中国青年志愿者行动是一项与国际接轨社会主义市场经济同向并轨的跨世纪事业，他致力于 帮助有特殊困难的社会成员，推动社会保障体系的建立和完善;致力于消除贫困和落后，消灭 公害和环境污染，普及科学文化知识，促进经济社会协调发展和全面进步;致力于建立互助友 爱的人际关系和良好的社会公德，推动社会主义精神文明建设;立足于社会关注、党政关心、 青年能为的社会公益事业，是动员和组织青年参加社会主义精神文明建设的有效载体;是新形 式下共青团工作服务社会的新探索。

 一、基本情况

1993年底，共青团中央决定实施中国青年志愿者行动。12月19日，2万余名铁路青年率先打出 了"青年志愿者"的旗帜、在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。之后，40余万名大中 学生利用寒假在全国主要铁路沿线和车站开展志愿者新春热心行动，青年志愿者行动迅速在全 国展开。近八年来、青年志愿者行动不断发展，志愿服务的领域不断扩大，志愿者队伍日益壮 大。据不完全统计，至2000年6月份，全国累计已有8000多万人次的青年向社会提供了超过40 亿小时的志愿服务。

为推动青年志愿服务事业的发展，团中央于1994年12月5日成立了中国青年志愿者协会，随后 ，各级青年志愿者协会也逐步建立起来。到2000年，已初步形成了由全国性协会、36个省级协 会、和2/3以上的地(市)级协会及部分县级协会组成的志愿服务组织管理网络。

1998年8月，团中央青年志愿者行动指导中心正式成立，负责规划、协调、指导全团的青年志 愿服务工作，承担中国青年志愿者协会秘书处的职能。为使志愿服务落实到基层，深入千家万 户，从1995年开始进行了社区青年志愿者服务站建设工作。现在，全国已建立社区青年志愿者 服务站24000多个，"一助一"服务对子达到250万对，各地还建立了一大批青年志愿者服务基地 、服务广场。10多万支志愿者服务队组成的青年志愿服务基层组织网络己见雏型。以1999年8 月广东省人大通过的国内第一部青年志愿服务条例为标志，青年志愿服务的立法工作取得了突 破。

青年志愿者行动是在党中央的亲切关怀下逐步发展起来的。1997年底，江泽民总书记为"中国 青年志愿者"亲笔题名。2000年年初，江泽民总书记在杰出青年志愿者的来信上作出重要批示 ："青年志愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和 扶贫济困的传统美德、是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、 友爱、互助、进步的时代新风。希望你们在新的世纪里继续努力、发扬我国青年的光荣传统， 不懈奋斗，不断创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。"

二、主要领域和服务项目

近几年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，在农村扶贫开发、城市社区建设、环境保 护、大型活动、抢险救灾、社会公益等领域形成了一批重点服务项目。

1.青年志愿者"一助一"长期结对服务计划。这项计划以孤寡老人、残疾人、生活困难的离退 休人员和下岗职工、特困学生、国家优抚对象等困难群众为主要服务对象，通过团组织和青年 志愿者组织牵线搭桥，在青年志愿者和服务对象之间建立起长期稳定的关系，为困难群众提供 力所能及的服务和帮助，成为青年志愿者行动深入基层、深入人民群众的一项经常性、基础性 工作。

2.青年志愿者扶贫接力计划。这项计划从1996年开始实施，采取公开招募、定期轮换 、长期坚持的接力机制，组织动员青年志愿者为贫困地区提供教育、农业科技推广、医疗卫生 等方面的服务。四年多来，共动员组织了6810人次青年志愿者参与了服务，目前有2310多名青 年志愿者在160多个贫困县开展服务。从1998年6月开始，团中央青年志愿者行动指导中心组建 了扶贫接力计划研究生支教团，三年来，从全国36所重点高校推荐的免试研究生中招募了394 名志愿者，赴16个国定贫困县从事为期一年的教育工作。

3.大中专学生志愿者暑期文化科技卫生"三下乡"活动。这项活动由中宣部、教育部、团中央 联合实施，自1994年以来，每年组织动员近百万名大中专学生志愿者深入农村基层和受灾地区 ，发挥自身的知识智力优势，开展了内容丰富、形式多样的扫盲和文化、科技、卫生服务，推 广农村实用技术，倡导健康文明的生活方式，促进农村的经济社会发展。

4.保护母亲河"中国青年志愿者绿色行动营计划"。这项工作以"劳动、交流、学习"为主题， 通过组建绿色行动营、建设绿色行动基地，集中组织青年在重点区域开展植树造林、沙漠治理 、水污染整治、清除囱色垃圾等环保志愿服务活动。1999年6月，首期项目河北丰宁营正式启 动，不到半年时间就吸引了全国19个省区市及英、法、德、日、土耳其等12个国家和地区的1 000多名志愿者在车宁沙化区整地造林1500余亩，挖土石方5万方，回填土3.75万方。目前， 内蒙古达里诺尔、黄河万家寨、四川广安邓小平故居、浙江楠溪江和合州、吉林延吉等项目正 陆续启动。

志愿者精神

遵循弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿者精神。

致力于帮助有特殊困难的社会成员，推动社会保障体系的建立和完善;致力于消除贫困和落后，消灭公害和环境污染，普及科学文化知识，促进经济社会协调发展和全面进步;致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德，推动社会主义精神文明建设

志愿者行动在农村扶贫开发、城市社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、社会公益等领域形成了一批重点服务项目。

1.青年志愿者"一助一"长期结对服务计划。这项计划以孤寡老人、残疾人、生活困难的离退休人员和下岗职工、特困学生、国家优抚对象等困难群众为主要服务对象，通过团组织和青年志愿者组织牵线搭桥，在青年志愿者和服务对象之间建立起长期稳定的关系，为困难群众提供力所能及的服务和帮助，成为青年志愿者行动深入基层、深入人民群众的一项经常性、基础性工作。

2.青年志愿者扶贫接力计划。这项计划从1996年开始实施，采取公开招募、定期轮换、长期坚持的接力机制，组织动员青年志愿者为贫困地区提供教育、农业科技推广、医疗卫生等方面的服务。四年多来，共动员组织了6810人次青年志愿者参与了服务，目前有2310多名青年志愿者在160多个贫困县开展服务。从1998年6月开始，团中央青年志愿者行动指导中心组建了扶贫接力计划研究生支教团，三年来，从全国36所重点高校推荐的免试研究生中招募了394名志愿者，赴16个国定贫困县从事为期一年的教育工作。

3.大中专学生志愿者暑期文化科技卫生"三下乡"活动。这项活动由中宣部、教育部、团中央联合实施，自1994年以来，每年组织动员近百万名大中专学生志愿者深入农村基层和受灾地区，发挥自身的知识智力优势，开展了内容丰富、形式多样的扫盲和文化、科技、卫生服务，推广农村实用技术，倡导健康文明的生活方式，促进农村的经济社会发展。

4.保护母亲河"中国青年志愿者绿色行动营计划"。这项工作以"劳动、交流、学习"为主题，通过组建绿色行动营、建设绿色行动基地，集中组织青年在重点区域开展植树造林、沙漠治理、水污染整治、清除囱色垃圾等环保志愿服务活动。1999年6月，首期项目河北丰宁营正式启动，不到半年时间就吸引了全国19个省区市及英、法、德、日、土耳其等12个国家和地区的1000多名志愿者在车宁沙化区整地造林1500余亩，挖土石方5万方，回填土3.75万方。目前，内蒙古达里诺尔、黄河万家寨、四川广安邓小平故居、浙江楠溪江和合州、吉林延吉等项目正陆续启动。

5.成人预备期志愿服务。这是青年志愿者行动与18岁成人仪式教育活动有机结合的成功实践，它抓住16一18岁中学生向成年公民成长这个关键时期，把成千上万的中学生动员起来，把对青少年进行公民意识教育和引导青少年履行公民义务统一起来，在成人预备期号召青少年开展每年不少于48小时的志愿服务，寓教育于服务之中，取得了良好的效果。目前，成人预备期志愿服务已在全国普遍展开，成为新时期中学生实践教育的有效载体。

6.在大型活动和急难险重任务中充分发挥青年志愿者的作用。

数百万青年志愿者为第四届世界妇女大会、第三届远南残疾人运动会、昆明世界园艺博览会、上海《财富》论坛年会等国际、国内大型活动提供了优质高效的志愿服务。组织青年为大型活动提供志愿服务已逐步成为全国通行的做法。同时，在几次大的洪涝和地震灾害面前，几百万青年志愿者为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。特别是在1998年长江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，广大青年志愿者不畏艰险、不怕牺牲、顽强拼搏，为夺取杭洪抢险斗争的胜利作出了积极贡献。

7.围绕党政工作大局和社会公益事业开展的特色志愿服务。如共青团维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、"保护明天"青年志愿名·文化市场监督活动，学校战线开展的大中学生志愿者社区援助行动，青工战线开展的为下岗青工再就业服务，青农战线开展的青年志愿者"植绿护绿"'活动，科技部开展的科技扶贫青年知识分子促进行动，以及北京的"为老科学家、老教育家、老干部献爱心"活动，浙江的"天天青年志愿者行动"、吉林为受灾群众褡建临时房屋的"温暖工程"，湖北的为三峡工程综合志愿服务，河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务，江苏江阴、福建漳州的青年志愿者"110联动"，青岛的"周日志愿者行动"，铁道系统的青年志愿者"清除白色垃圾"行动，煤炭行业的青年志愿者"阳光工程"等等，都是从战线、地方和行业实际出发，选择党政关注、群众急需、青年能为的项目，持之阶恒，创造性地开展青年志愿者行动。