古代皇帝命令的一种。 汉 蔡邕 《独断》：“其（皇帝）命令：一曰策书，二曰制书，三曰詔书，四曰戒书。”《后汉书·蔡邕传》：“时频有雷霆疾风，伤树拔木，地震、陨雹、蝗虫之害。又 鲜卑 犯境，役赋及民。六年七月，制书引咎，誥羣臣各陈政要所当施行。” 宋 陆游 《贺黄枢密启》：“恭审显膺制书，进贰枢府。”参阅《唐六典·中书》。