“忧儿园”，是幼儿园的谐音，在当下的中国，“入园难，难于考公务员;入园贵，贵过大学收费”——上幼儿园难的问题不仅让家长倍感焦心和苦恼，也引起中央高度关注。

忧儿园-现象

幼儿园成“忧儿园”

继“房奴”之后，不少年轻的家长又多了一个称谓：“孩奴”。一段时间来，“入园难、入园贵”就已成热点问题，众多极端新闻屡屡刺激公众神经。

在北京，有家长排队9天8夜争抢幼儿园入园名额，还有96岁老人为重孙女排队报名，队伍中能见到帐篷、行军床等守夜用具;在南京，知名幼儿园招80人收到800张关系条……

有家长甚至感慨：幼儿园都成“忧儿园”了。

忧儿园-成因

入园难、入园贵“忧儿园”的问题，是人口出生上升、幼儿园数量却在减少等多重矛盾交织形成的：

一、20世纪60年代中期曾出现入托难问题，80年代又出现入托难，加上本次入托难，显现了中国人口出生每隔约25年会有一次增长高峰的规律，但学前教育规划方面忽略了这一规律。

二、匆忙社会化、市场化，导致幼儿园锐减。1989年前，学前教育主要由财政投入为主。进入90年代，随着国企改制及“以公办园为骨干和示范，以社会力量兴办为主体”等政策推动，企业园、街道园等纷纷改制成民办园，大批幼儿园因经营不善等原因关闭、消失。数据显示，1992年—2002年，中国内地幼儿园锐减了35.3%。

三、在市场化改革时，财政向少数公办园倾斜，总量达七成以上的非公办园基本得不到支持，托幼的公益性渐行渐远，教育不公向学前教育延伸，导致优质资源特权化、收费贵族化等问题。

忧儿园-影响

学前教育的市场化只是中国教育市场化的一个缩影，在教育整体市场化背景下，学前教育也难独善其身。只是，近十几年来教育市场化改革的浮躁、急功近利、教育不公等弊病导致“上学难”成为巨大的社会问题，已受到各界关注;而学前教育问题多年来几乎处于“被遗忘”境地，实在让人情何以堪。

此外，由于正规的私立幼儿园收费高、公立幼儿园又太少，“山寨幼儿园”于是顺势而出。据了解，眼下这类“山寨”幼儿园数量不少。它们大部分租居民房，其办学场地小，安全、卫生、监管都存在一定隐患。但因为收费低，仍成为许多低收入家庭特别是农民工的首选。

忧儿园-国家应对措施

2010年上半年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，明确了学前教育的发展方向——建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，首次把学前教育摆在前所未有的重要位置，市场化调整为“政府主导”。

进入7月，中共高层解决“入园难”的步伐骤然提速：7月13日至14日的全国教育工作会议上，温家宝总理要求，“公办民办并举，解决‘入园难’问题”;随后，国务委员刘延东考察了3省市的城区和远郊农村公办、民办等不同类别的幼儿园。

3省市极具代表性，既有“入园难”问题最典型的北京，也有东部发达省份浙江，还有西部欠发达省份贵州，3省市基本涵盖了中国各种社会形态，其学前教育问题基本能代表全局。

忧儿园-记者事件

继“房奴”之后，不少年轻的家长又多了一个称谓：孩奴。

武汉市洪山区关西小区的居民上周接到幼儿园一纸通知后大吃一惊：9月新学期实行新收费标准，一学期的保育费、附加保育费、杂费合计达3400元，比先前的1700元翻了一番。“入托该园的，不少是外来务工人员子女，如此涨幅让家长吃不消”，家长们质疑说，幼儿园收费有没有个“谱”?

进入7月，江城一些私立幼儿园大幅提价的现象比比皆是。

在光谷上班的陈女士苦不堪言，离家最近的新乔幼儿园一学期收费达1.1万元(含校车费)，高得令人咂舌。她说，民办大学一年学费也不过1万多元，我们是普通工薪族，参加工作没几年，积蓄不多，夫妻俩供一个孩子上幼儿园就很吃力，快成“孩奴”了。

对于有家长质疑其为“天价园”的说法，新乔幼儿园园长彭女士感[2]到委屈：“我们园收费不是这一带最高的，周边还有幼儿园收费每月高达五六千，比我们高得多。”她建议经济承受能力差的家庭可选择其他幼儿园。

然而陈女士发现，包括新乔在内，周边1—2公里范围内一共只有3所幼儿园，全是高收费的私立幼儿园，万科花园幼儿园每学期7500元，汤逊湖小区瑞得堡幼儿园每学期5500元，均比上学期至少上涨1200元，“总不能要家长把小伢送到老远的地方去上平价幼儿园吧?”

进公办园犹如“蜀道之难”

上不起私立园，家长们纷纷把目光转向公办幼儿园。然而家长们发现，附近的公办园少得可怜，想挤进一所公办园犹如“蜀道之难”。

在今年暑期一些公办幼儿园集中招生时，家长凌晨就赶到幼儿园门口排队，却被告知招生名额已满。据了解，一些办园质量较高的公办幼儿园，需要提前半年到一年时间预约报名，甚至还得托关系“走后门”。

武昌东亭小区的李女士告诉记者，她一个亲戚想让小伢进小区内的一所公办幼儿园，托熟人给园方打招呼，但招生名额已满，只得无功而返。

记者以家长名义向武昌某示范幼儿园咨询小伢插班入园，接待人员头也不抬地说：名额已满。

有关统计数据显示，武汉市2006年至2008年，3年新生儿共计40多万人。而现有幼儿园的接收能力只有22.6万人左右。武昌区教育局学前教育科科长郭善瑗也说，相对于学龄前儿童的入园需要，现有幼儿园提供的学位不够。

“山寨”园顺势而出

正规的私立幼儿园收费高、公立幼儿园又太少，“山寨”幼儿园于是顺势而出。

武昌小东门的华师幼儿园凯乐分园门外不远处，一所“山寨”幼儿园开办在一间低矮的废弃库房里。

记者现场看到，该园没有学生户外活动场所，一群年龄大小不一的小朋友挤在一间屋子里。既是园长又是老师的龚女士说，孩子们都是外来务工人员的子女，上不起凯乐幼儿园，最多时有80多名小朋友入园。

从武汉建机厂单位幼儿园下岗的龚女士说，虽然她的幼儿园每生每月只收200—220元钱，每月仍有3000多元钱的盈余，“比出去打工强一些”，如果有100万元，她也想找地方开间正规的幼儿园。

据了解，眼下这类“山寨”幼儿园数量不少。它们大部分租居民房，其办学场地小，安全、卫生、监管都存在一定隐患。但因为收费低，仍成为许多低收入家庭特别是农民工的首选。

“国退民进”谁之过

武汉市现有私立幼儿园423所，占总量的63.4%，民办园已成主体。于是，幼儿教育已成为年轻父母身上又一沉重负担。

近10年来，武汉市公办幼儿园一直在萎缩，高校、街道办及厂矿企事业单位的“大公办”幼儿园，或改制“下海”成为民办园，或者关停。

以武昌区为例，1999年有各类公办园90所，截至去年秋季只剩46所。尽管如此，武昌仍是武汉公办园最多的城区。

原武汉市幼教培训中心副主任、武汉城市职业学院继续教育学院副院长夏宇虹说，幼儿园具有教育性质和福利性质，属政府公益事业，不能简单地推给市场。

根据《民办教育促进法》，私立幼儿园按办园成本收费，向物价部门备案。但这个“办园成本”如何审核把关?武汉市教育局称，收费不归教育部门管辖，而物价部门对此拒绝接受采访。