一霸手 -简介

“一霸手”，由一把手谐音而来，“一把手”和“一霸手”，仅一字之差，却有质的区别。一霸手即一个地区、一个单位的小霸王。这些人把自己所在的地区和单位当成自己的“领地”，把党和人民给的职权视为“祖传家业”，被善于“擦鞋”、“抬轿”的“马仔”捧为“老板”心安理得，时时处处表现出十足的霸气。在现实中，一些“一把手”成了“一霸手”，甚至成了贪官，一个主要的原因就是权力失去制约，以致权力被滥用，沦为谋私的工具。而“一把手”的权力主要集中在人权、财权和事权。由于“一把手”岗位重要、地位特殊，对其的监督管理一直是干部监督工作的重点和难点。

一霸手 - 新闻

2009年2月21日的《武汉晚报》报道：20日，武汉市纪委领导在全市纪监机关查办案件工作会议上总结办案经验时表示，新形势下领导干部违纪违法案件呈现违纪手段升级、利益形式多样、“一把手”违纪多发等三个新特征。据了解，2002年以来，武汉市因贪污贿赂受处分的处级以上领导干部中，“一把手”占了44%。

“一把手”是一个地方、一个单位的负责人，是班长。这样的位置，使“一把手”具有多重身份。对上，他是下一级政府的负责人，代表这级政府接受上级政府的领导;在本级，他是该级政府的最高领导者，拥有最高领导权;对下，他代表上级政府，体现对下级政府的领导;对外，他代表政府，是政府的代言人，体现政府的形象。

这样的岗位，使他们拥有了相当多、相当的权力。这正如英国阿克顿爵士的一句名言所说：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”武汉市2002年以来，因贪污贿赂受处分的处级以上领导干部中，“一把手”占了44%就是明证。

一霸手 - 特征

一是搞“一言堂”。这“一言堂”，本是旧时商店挂的匾额上写的三个字，表示不二价的意思。当今的“一霸手”们，或是为了维护自己说一不二的“权威”，或是为了显示自己绝对正确的“领导水平”，或是为了确保自己的、或者受他人之托自己已承诺了的“意图”的顺利实现，在班子内也开起了“一言堂”。当然，在“家长制”已过时的情况下，“一言堂”也“改革”了。班子开会讨论问题时，“一霸手”也会动员大家“积极发言”。然而，在“一霸手”们经常灌输“和党委保持一致就要和‘一把手’保持一致”的意思而形成的思维定势下，人们想想有时只要对“一霸手”的意见说半个“不”字，“一霸手”的脸色立马会“由黄变红、再由红变青”的情景，谁还会去得罪“一霸手”呢?一般是没有“不同意”的。即使还有个别不“知趣”的提出意见，也会被堂堂皇皇地“少数服从多数”而“服从”掉了，最后还是“一霸手”一锤定音。

二是搞“一把抓”。按词典解释，“一把抓”的第一个含义是：对一切事都不放手，都要自己管。这是某些“一霸手”基本的“领导方法”。有的党内“一霸手”认为，党是领导一切的，所以我一切都得管。有的行政“一霸手”认为，我这里实行行政首长负责制，我对大小事情都得“负责”。在这种“理论”的指导下，“一霸手”们往往把副手当“附属”，虽然班子之间职能不同，班子内部也有分工，但大小事情最终还是“一霸手”拍了算，还美其名曰：“分工不分家”、“放手不撒手”嘛。表面看“一霸手”们事业心特强，样样都“亲自”抓，实际上“一把抓”的目的是为了“抓一把”。一是抓“名”，凡是能出“政绩”的“工程”，“一霸手”必管;二是抓“利”，凡是能“来钱”的“项目”，“一霸手”必抓。黑龙江省绥化市原市委书记马德就是个典型的“一霸手”。他曾说过：“我是一把手，我就有绝对的权力，我想提拔谁还提拔不了吗?”他不仅立足“本职”，大肆卖官，还直接抓“经济”，为企业要贷款、为建筑公司拉工程，等等，短短几年间就“抓”到了2385万元。

三是“一手遮天”。 就是一人独霸，欺上瞒下。“一霸手”搞“一言堂”、“一把抓”，决不可能发挥“一班人”的作用，调动广大群众的积极性，即使依仗权势有时也许能办成一两件事，但决不可能解决社会经济快速发展的深层次、根本性问题，把一个地区、一个单位真正搞好。为了标榜“政绩”、掩盖问题、骗取上级和群众的信任，必然要玩弄“搞政治”、“官出数字”、搞“形象工程”、做“表面文章”等手法，欺上瞒下。去年福建省检察机关查处的10名落马“县官”，他们大部分是在“三讲”期间及“三讲”之后作案的。他们之所以能“边腐边升”，在边纠边犯的同时不断得到提拔重用，除机制尚有漏洞之外，与他们善于“一手遮天”是分不开的。

一霸手 - 解决方案

权力的过度集中，很容易使“一把手”成为“上管不着、下管不了的”监督死角。因此，要铲除腐败，就必须加强对“一把手”的监督，重点要强化上级组织、班子成员、人民群众、社会舆论等四个方面的监督，由重工作圈监督向工作圈、生活圈、社会圈监督并重转变。一是上级组织要增强监督意识，通过加强检查、考察、诫勉谈话等方式，有效行使监督权力;二是上级组织要支持班子成员行使监督权力，在班子内部培养一种积极健康的权力制衡机制;三是要重视群众监督，鼓励群众积极参与反腐倡廉工作;四是要重视舆论监督，为惩恶扬善优化环境。如此，才能大大减少“一把手”在任上腐败的几率。

首先，要有完善的监控机制。美国学者希尔德烈斯说：“无限的权力会使人冲昏头脑。”贪污腐败是公共权力异化的结果。要想阻止权力的异化，既要靠人性的完善，又需要外部力量的约制。这就是要对权力进行有效的监督和控制，通过以法制权，以权制权，以民制权，以道德、舆论、素质制权，从而使权力变成相对的权力、可受控制的权力，堵死权力腐败的通道的外部环境。监督作为一种民主权利，内容是非常宽广的，党内监督、权力监督、行政监督、司法监督、舆论监督、社会监督等等。

其次，高度重视防腐防变教育。注重领导干部理想信念和廉洁从政教育，加强廉政文化建设和思想道德建设。从而促进干部们形成“以廉为荣、以贪为耻”的“不想腐、不能腐、不敢腐”理念。

再次，高度重视法律制度建设。要想阻止腐败分子的腐败行为，既要完善监督机制，加强思想道德建设，通过自身内在的道德力量来唤醒其良知，以自律去抵制贪婪之心;同时，也要重视法律制度建设，通过外在的强制性力量来规范公职人员的行为，用制度强制阻断行政与腐败之间的联系。为此必须加强立法建设，如加强经济立法、廉政立法、反贪污贿赂法等等法律制度建设。同时还要加强执法建设，要严格执法，不给贪污分子以可趁之机。