微博公文 -概述

2011年4月2日，海宁市政府信息公开网发布《关于启用微博公文的通知》，在全市司法系统内推行微博公文。随即，海宁市司法局官方微博发出01号微博公文，开全国政府机关微博发公文先河。微博公文首先由浙江海宁司法局局长金中一提出，以微博形式发布政府公文，和纸质形式的公文具有一样的行政效力。短短几天就引起网友热议。

浙江海宁司法系统在全国范围内，首创微博发公文先河。冗长的公文究竟如何才能发在140字的微博里?对此，海宁司法局局长金中一做出了详细解释。

海宁司法系统的微博公文分为两种：微博发布和微博转载。其中，适合微博发布的公文，海宁司法系统官方微博将作为独家平台予以发布，不再通过其他传统平台进行发布。“这主要是一些比较简短，适合微博发布和传递的公文。”金中一说。

对于一些比较长的公文，海宁司法系统官方微博将进行微博转载。其详细内容会发布在官方网站上，官方微博则会对这些公文以“标题+网址链接”的形式予以转载发布。不过，并不是所有公文都会在此平台上予以公开。“微博公文只发布适宜公开发布的事务，机密公文不公开的。”

目前，海宁司法局的下属部门都实名微开博，司法系统共有18个实名官方微博，此次启用微博公文更是海宁司法局局长金中一从去年下半年开始力推的结果。“微博的形式可以让更多网民参与讨论。”金中一称，以前工作主要是按上级布置开展，现在网民民意导向影响逐渐增强，局里也会听取一些网民的建议。

海宁市政府信息公开网发布的《关于启用微博公文的通知》中规定了微博公文的格式。微博公文分微博发布公文和微博转载公文，虽然微博字数有限，但公文文号、标题、主送部门、正文、成文日期、附注甚至公文的网址链接等内容一应俱全。“微博顶多只能写140个字，你想说官话、套话都没这个空间。”

网络热议

自微博兴起后，各级政府部门、官员开微博、玩微博的不在少数，但也有一些只是一时兴起，被博友们讽刺为“复读机”，10条微博里有9条是“你好”。

对于微博公文，不少人的最直接感受就是提高了办事效率。下属的司法所中国皮革城感叹：大大节约了办公成本，不用来回跑地开会，不需要刷刷地印文件浪费纸张。而网友向快乐出发也表示，凡是可以提高工作效率的事，可以尝试;凡是可以节支开流的事，可以尝试。

对于这一“新生事物”，在好奇之余，博友五桂山普法也提出了自己的想法：就是感觉发布时间方面太晚了点!最迟上午就要发布了!不然很多单位可能放假后才能看到!对此，金局长也在微博做了回应：新的尝试，会碰到新的问题，欢迎广大博友支持我们的探索，希望专业人士为我们提供建设性改进意见。

其实对于网络议政的探索，浙江省也是走在全国前列，蔡奇、郑继伟、胡坚、杨敬等省内一批官员在微博上与网友互动。据统计，早在今年1月，浙江省有69个政府机构或者官员在新浪和腾讯上开了认证微博。而像杭州铁路公安处的“平安铁路”系列微博(微群)，杭州西湖风景名胜区管委会，甚至连太子湾公园、动物园等都有属于自己的“网上名片”。

发展前景

“2.0时代的电子政务!海宁已经走在了全国乃至世界前列，值得学习!微博的公开透明互动性其实也给执政者素质、公文质量带来了更高的要求。相信许多电子政务的研究者、实践者还没有预料到微博公文的出现。汇聚民智、勇于创新、谨慎前行，祝福海宁!”北大教授、移动政务实验室主任宋刚在微博上这样评价。

浙江大学公共管理学院教授胡税根在此前评论官员开微博时表示：当前政府官员开微博的作用，还停留在加强官员与群众沟通的层面，尚未达到微博问政层次。微博这种形式还未能对政府管理和决策产生直接的影响，更多的是让公众有机会表达更加真实的想法和需求。

浙江工商大学公共管理学院院长陈剩勇表示，“网上问政”确实是一个新的形式，这种形式本身发展的空间非常之大，关键在于做好两点：一方面是政府怎么样来确保公民网上参与的权利;另一方面，公民自身怎么样能够更加理性地对待这样的问题。打破官民之间厚厚的精神之墙，政府官员需要做的是，改进网下工作，增加网上工作。

主要作用

对于这套全国首创的体系，海宁司法系统目前并无明确标准论断其成功与否的标准。不过，它已逼得当地司法系统的干部职工没有了“退路”。

它提升了干部的工作动力。早在正式将这个平台推向公众之前，海宁司法系统就已经搭建了完善的微博架构，开始正式运转。以前你做了什么没做什么，别人都不知道。现在，你在微博上自我宣传或是发布转载公文，全都在网上记录在案了。只说不做显然不行，你必须做好这些工作，已经没有了退路。

对此，金中一表示，这就是工作透明化带来的好处，它带来压力，我们又必须将压力转化成动力。因为所有一切，大家都看在眼里。微博公文，比上世纪90年代的BB机群呼、对讲机集群呼叫和目前还在用手机短信群发，更具广泛性、互动性、社会性，使部分机关工作走进玻璃房，让社会知道政府在干什么、怎么干的，消除机关与社会之间的隔阂，加深工作理解，消除机关干部一张报纸、一杯茶的讹言。

金中一称，微博加强了各部门之间的信息互通，在“玻璃房”工作的政府能让老百姓看到我们在做什么，在怎么做。更重要的是，微博的形式可以让更多网民参与讨论，促进司法工作更加公开透明。

首条公文

清明长假前的2011年4月2日晚上6:54 ，嘉兴海宁司法局的官方微博发布了一条“关于做好清明节假期值班工作的通知”。消息很短很平常，不同往常之处在于这条消息的前缀：【微博公文】01号。

这条关于清明节假期值班工作的微博成为了海宁司法局决定启用这种新传播模式后发出的第一条“微博公文”，再扩大一步，在浙江，甚至全国，这都是第一条以微博形式传达的政府公文。

当天发布的公文内容是：【微博公文】01号。为了做好社区服刑人员管控工作，各司法所应严格落实值班制度，要求值班人员手机必须保持24小时开通，做好手机定位监控和记录表登记工作……

这是浙江，乃至全国第一条用微博发布的政府公文，和纸质公文具有一样的行政效力。同一天，海宁市政府信息公开网发布《关于启用微博公文的通知》，称从4月1日起，该市司法系统启用微博公文，并规定了微博公文的格式。

据了解，海宁司法系统共有18个实名官方微博，海宁司法局局长金中一的个人微博粉丝超过10万。此次启用微博公文，是金中一力推的结果。他说，微博公文分微博发布公文和微博转载公文，只通过官方微博发布。“但微博公文只发布适宜公开发布的事务，机密公文当然是不公开的。”

之所以推广微博公文，金中一说，通过微博发布公文，能有效推动政府部门工作作风和文风的改进。“微博顶多能写140个字，你想说官话、套话都没这个空间。更重要的是，微博的形式可以让更多网民参与讨论，促进司法工作更加公开透明。”

海宁司法局是全国第一个启用微博公文的政府机关。对此，北京大学遥感与地理信息系统研究所专家、移动政务实验室主任宋刚说，海宁司法局的举措为2.0时代的电子政务，值得学习。

意义深远

1、微博为传统新闻媒体供给新奇和靠得住的新闻信息

传统媒体获得信息的渠道一般是分布在各地的通信社、记者、有关部门的宣传口、其他媒体从业者，或者依靠供给线索的热心群众，这造成了信息源过于单一和被动。相对于传统媒体而言，微博像个新闻场，有其自然优势，在web2.0时代，依靠其网聚的强年夜人际关系收集，能为传统新闻媒体供给了海量的新闻信息和线索。只需经由核实、查证轨范(传统渠道获得的信息也需要对其真实性进行验证)，微博会成为一个更便利、快捷、平安的信息获取渠道。

遍布世界各地的微博使用者，能为新闻媒体供给了便利的新闻线索。一般来说，最先知道突发事务动静的人必然是在现场的人，而不是任何新闻机构。而微博的呈现使得新闻报道的门槛进一步降低，其便捷和多手段的信息发布机制能够让任何人实时地在互联网中进行直播，发出自己的声音。例如，2009年6月，在传布鼓吹伊朗总统年夜选舞弊之后，因为政府封锁了一些通信渠道，伊朗人就操作Twitter作为与外界通信和沟通的工具传布骚乱信息，并被BBC和NPR等新闻媒体捕捉到得以向全世界播报。各类名人微博也是新闻媒体获取相关新奇资讯的骄子。美国总统奥巴马、NBA球星奥尼尔、谷歌年夜中华区前总裁李开复等在Twitter上都有开设帐号。国内的新浪微博更是将名人开博这一传统担任成长了下来,姚晨、韩寒等名人纷纷在新浪微博安家。传统媒体更是从名人微博这一新闻源上捕捉、挖掘有价值的新闻，对有价值的新闻进行后续的深度报道，使一条新闻的价值扩年夜化。2009年9月4日，李开复在其微博上发了一条动静：再会，谷歌。其分开谷歌开办立异工场的动静经由过程微博一条一条的公之于众，激起了媒体持续追踪报到的热潮。正因如斯，微博应该成为新闻媒体监控和跟踪突动员静的主要平台。

2、新闻媒体以微博为平台发布新闻

一些传统媒体看到了微博的力量，纷纷将微博作为自身推广和沟通的平台，在微博客上供给内容链接，发布新闻摘要，促进刊行量和发卖,晋升影响力，微博客成为传统媒体新闻传布的一个新的平台。易于接管新奇事物的收集用户们也对媒体的这一做法暗示接待并作出了积极回应，《纽约时报》在Twitter上的官方网站有90多万关注者，在英国，有134家一线杂志都斥地了Twitter账号。

在国内，拥有年夜量受众的新闻媒体，如《羊城晚报》、《国际前驱导报》、《南方周末》、《新周刊》、《中国新闻周刊》甚至新浪的财经、CCTV体育频道等，都接踵斥地官方微博，在新浪微博上开通微博客的前言机构跨越40家，涵盖了报纸杂志、电视台、网站等各类前言形式，在网上开微博已经不再是小我用户的独享。《羊城晚报》在新浪上的微博以新闻为主，不仅有当日晚报的内容导读，还有良多知名记者、编纂发布的实时动静。读者可经由过程微博与编纂、记者互动，甚至可以经由过程微博报料;湖南卫视微博则以各类信息为主，发布各类节目的播出时刻、收视率等等，同时还有良多勾当的声名。这些传统的媒体主若是经由过程三种体例与泛博受众碰头的。一是在其官方微博上有的以“问题+链接”的形式发布本媒体新出炉的新闻产物;二是发布其原有新闻信息的精辟加工版;三是操作微博实时跟进、报道勾当的进展情形，营造现场感。虽然今朝微博在我国成长时刻不长，某些传统媒体对微博的使用还在试探考试考试阶段,可是也反映了在新媒体时代的名目下，传统媒体也能在微博这种新媒体上找到自己的存在体例。

3、微博促进传统媒体采编体例立异

打破传统的采访编纂形式。微博客可以丰硕传统媒体采访的手段。传统采访情形下，记者要按照分歧采访内容和对象，留心选择适当的采访地址进行现场采访，操作微博，记者只要拥有一部电脑或者手机，跟受访者约好，就可以随时随地进行采访，而且微博140个字符的容量也足够切确而清楚地提问和回覆。微博采访的利益除了便利打破空间的限制，还在于在没有录音、笔录等郑重采访行为的场所，不会使被访者感应严重，便于使受访者畅所欲言，还因为微博的内容发布上网，有据可查，不担忧内容丢失踪，而采访对象也会记挂到自己所揭晓谈吐的公开性，在回覆问题时会加倍负责。经由过程微博进行采访最具颤抖效应的是美国广播公司2009年3月采访前美国总统候选人麦凯恩，问题都经由过程Twitter发出，这种新型采访体例引起了巨年夜的谈判，在看到微博的巨年夜传布下场后，微博成为了美国年夜选两年夜阵营的必争之地。

综上所述，微博不是传统媒体的成长的障碍，而是其媒体转型和前言融合的机缘。今朝传统媒体与新媒体的前言融合是年夜势所趋不成否决，微博的成长前景更让我们更清楚地看到前言融合的标的目的与道路。传统媒体应在担任发扬其传统优势的基本上积极试探追求与新媒体的融合成长，基于微博的传布特点及手艺优势，充实操作好自身的社会资本、人力资本、社会公信力、社会影响力，在微博平台上占有新闻传布规模的主流地位。