唐 宋 时由中书舍人或知制诰所掌的皇帝诰命称外制，由翰林学士所掌之诰命称内制。 唐 时两制尚无严格分别。 唐 李翱 《卓异记·门生为翰林学士撰座主白麻》：“ 代宗 登极，并领詔誥，每授相除将，不由外制。” 宋 赵彦卫 《云麓漫钞》卷五：“至 唐 置翰林学士，以文章侍从，而本朝因之。翰林学士司麻制批答等，为内制。中书舍人六员分房行词，为外制云。”《宋史·刘敞传》：“﹝ 刘敞 ﹞为文尤赡敏。掌外制时，将下直，会追封王、主九人，立马却坐，顷之，九制成。”参见“ 内制 ”。