外交勒索-释义

帕劳曾对台湾实施外交勒索

外交勒索，就是一些国家和地区利用中国大陆和台湾两岸的矛盾心理，以满足一方的外交需求而进行经济敲诈。特别是一些贫穷小国，摸准了台湾急需“扩展国际空间”的软肋，经常以“建交”方式牟取“经济援助”，一旦台湾不能满足他们的利欲，就以“断交”胁迫，转身投奔大陆重施伎俩。这些频频游走于两岸之间的小国，形如国际野鸡，向来记吃不记打，却每每让两岸烦恼不已。

外交勒索-历史

比较有代表性的就是一些袖珍小国，他们在与扁政府谋求“邦交”的同时，仍企图“争取”大陆的援助。2005年瑙鲁总统斯考蒂访问广州，曾信誓旦旦表示支持“一个中国”政策，但当他在中国大陆得到经济项目援助后，又秘密飞赴台北，与当时的台湾当局签署了“建交联合公报”。这些小国号准了台湾某些政客的脉，每对台湾开一次“国际空间”的处方，都要索取巨额“药费”，2006年，仅瑙鲁就一次性从台湾金库提走了1300万美元。这种手段显然很拙劣，却让台湾当局甘心情愿。

20世纪90年代中期以来，台湾长期受到巴拿马当局的外交勒索。杜里荷斯总统2007年以断交威胁取得1.2亿美元的不乐之捐。

外交勒索-态度

接受

马英九拒巴拿马之外交勒索

2007年陈水扁“出访”南太平洋国家帕劳与瑙鲁，帕劳领导人要求台当局免除400万美元的贷款债务。而瑙鲁总统史可迪之前秘密匿藏台湾4天，有消息说是以“断交”要胁台当局贷款200万美元。台湾与帕劳“建交”以来，已经花费新台币12亿多元，台当局“外交部”的国际合作发展基金还贷给帕劳两笔各100万、300万美元的贷款。

拒绝

巴拿马新总统在2009年7月1日就职，新政府循例编就要求国际提供的合作项目，深受国际好评的台北捷运系统，也被巴拿马列入“梦幻清单”之首。新政府将在马英九到访时，要求台湾提供贷款或以BOT方式承包，但台湾外长欧鸿链已排除该可能。

2009年6月14日上午飞抵巴拿马安排马英九参加马丁内尼就职典礼的外交部长欧鸿链指出，台北捷运技术由外国提供，且牵涉的资金十分庞大，若巴国分段以BOT召开国际标或许会有台湾厂商愿意参与，但政府没有可能参与。巴国政界传出，新政府将以台湾对总数10至15亿美元捷运工程提供部分低利贷款或援助的意愿，作为评估双方今后关系的新指标;欧鸿链强调台湾会在尊严和利益中寻找平衡点。

外交勒索-对策

冷处理

一个与台湾有“邦交”的拉丁美洲国家表明希望跟大陆建交时，大陆曾予以婉拒。另据台湾媒体报道，2008年至少有三个“友邦”正在积极与北京接触，表达建交意愿。为避免破坏两岸关系，北京对台湾“友邦”的热情采取“冷处理”。这表明，中国大陆在促进两岸和平的问题上走出了实质性一步。

“外交休兵”政策

马英九就任台湾地区领导人后提出了与大陆“外交休兵”政策，主体内涵就是不跟大陆争夺“邦交国”，大陆也要尊重台湾的“国际空间”诉求。尽管其中的因素源于对“外交勒索”的无奈，更多的是为了缓解经济压力，也说明马英九看透了一些小国的鬼把戏。