树官 - 简介

人们将那些利用手中职权或特权为亲属安排职务，“近亲繁殖”严重的官员，戏称为“树官”。官员撑开枝叶，让身边人好乘凉的现象不得不引起社会关注。

现象

这是最近在网上流传的一则笑话，反映有些官员亲属靠官员特权，“大树底下好乘凉”的情况。

在社会上引起强烈反响的广东省东源县法院院长招录智力比正常人低的儿子到法院工作事件，终于有了说法。

之前，东源县法院院长主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。这个岗位虽不是公务员，但有人事部门的正式编制、由财政统发工资、签无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。

近日，东源县委、县政府作出处理，责成县法院党组对违规招录工勤人员写出深刻书面检讨,并对招录行为作出处理。目前，经县法院党组讨论决定,正在按有关程序辞退该院长的儿子。

巧的是，最近，有网友在网上发帖，称湖南平江县林业局副局长曾永才利用职权为亲属安排职位，妻子、儿子、女儿等9名亲属都在平江县林业系统工作。一个县的林业局副局长，这样芝麻绿豆大的小官，居然有能量把9名亲属都安排进林业系统，难怪其被当地百姓称为“平江史上最牛的局长”。官方调查显示，整个平江县林业局“近亲繁殖”现象较严重。

危害

现在，“裸官”严管了，“树官”也该尽快管起来。这已成为民间的一种呼声。有人认为，“裸官”一般只管自己一家，“树官”却管着五亲六眷、七姑八姨，“树官”的危害比“裸官”有过之而无不及。

不可否认，一些官员利用自己手中的权力，瓜分就业资源，其产生的恶劣影响已经不亚于贪污受贿。“官二代”、“官员家谱”等名词在网络的兴起，透露出一定情绪性的东西，更反映出分配制度、就业制度和招录制度中，存在的一些缺陷和没有执行到位的深层次问题。

各方看法

民众的这种焦虑，引起社会各界的关注。

虽然不太赞同见到年轻干部就去怀疑对方的背景，但中国科学院院士、北京大学教授丁伟岳认为，人们之所以先入为主地产生怀疑，总是因为实际生活中遇到过类似事情。他感慨，不能责怪群众的“合理联想”，何况很多时候你会发现群众的联想是正确的。

复旦大学教授葛剑雄认为，大家的怀疑是正常的。滋生怀疑的主要原因，一是有的地方政府缺乏公信力，二是操作不透明。“如果你原原本本都是公开的，每个环节都接受监督，经得起考验，这就没有问题了。”

南开大学法学院教授侯欣一说，大家对“官二代”的身份如此敏感，既是因为现实生活中确实存在一些问题，也是由于干部选拔的透明度和群众的知情权不够。

同时，侯欣一指出，不主张人们一味围绕出身做文章，认为既要避免任人唯亲，也要举贤不避亲。没有法律规定“官二代”不能当官，只要他具备条件和能力，并按照现有的合法程序走过来，就不能“一竿子打死”。

治理办法

预防“树官”的形成，不是要拿有色眼镜去看官员后代或者亲属，关键是完善、落实制度，加强监督，创造一个良好、公平的环境，让裙带之风难以生成，暗箱操作无法得逞。

究竟是“无法可依”还是“有规不循”?中国人民大学教授任剑涛表示，其实，有关公务员避亲制度十分明确。根据《国家行政机关工作人员回避暂行规定》，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定。而领导干部的配偶子女不能在其直接管辖范围内任职，同样有明确规定。

对于这些规定，某些官员、单位往往“忽略”而过。随着我国公务员法执行的深入，“暗箱操作”的空间受到一定打压。但一些地方机关工勤人员、事业单位干部招聘涉嫌“就业腐败”事件时有发生。这些财政供养群体招录缺乏监管，必然会出现以权谋私、权力寻租的“灰色地带”，使“就业腐败”成为干部腐败的一个新变种。

中山大学行政管理研究中心教授陈天祥认为，党政机关、事业单位的任何职位，都必须向符合条件的社会公众公开招聘，都要遵循回避制度，工勤人员的招聘制度应尽快完善。

反腐学者、中央党校政法部教授林喆说,我国公务领域裙带关系现象还存在一些问题,其弊端正在显现。从世界各国反腐实践来看,为了保证公民的机会平等,在法律中禁止政府机构中的裙带关系以及官员为亲属开后门,建立官员回避制度,早已成为一种普遍做法。其中对“亲属”一词的解释涉及了公务员的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅婶姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等,涵盖面很大。