携号转网也称号码可携带、移机不改号，是指一家电信运营商的用户，无需改变自己的号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务，例如用户使用139的手机号码却使用联通或者电信的手机业务。

三步走

工业和信息化产业部有关人士表示，经过大半年的测试，天津、深圳和海南作为率先推进的试点，已经具备可以实施的技术条件。目前相关结论已呈报上级部门。预计本月20日左右，工信部可能推出相关方案。

手机图片

按计划，携号转网试商用阶段将分三年三个阶段进行。

第一年为非对称转网，用户可由竞争力较强的运营商转到竞争力较弱的运营商。

第二年，是对称2G携号转网，三大运营商的2G用户可相互携号转网。

第三年，三大运营商的3G用户可相互携号转网。而中国移动的TD号段，只能转进不能转出。

有电信专家说，携号转网启动后，用户无需改变原有号码，即可转为另一家运营商的用户，并享受相应的资费政策，显然有利于消费者。携号转网降低了消费者换号成本———不用担心联系人丢失;不过，许多隐性的成本却未必能消除，例如，用户习惯使用的手机邮箱等增值服务未必能跟着号码一起转网。

专家点评

不会对市场份额有太大影响

电信行业专家付亮介绍，手机携号转网实际上从几年前就开始筹备，但遇到的几项困难拖延了真正实施的进程。首先要实现手机号段的全国识别，例如试点地区有139号段用户转入联通，那么当该用户漫游至非试点地区时也要被识别为是联通用户才行;另外，之前工信部和运营商一直忙于重组事宜和上马3G业务，无暇顾及携号转网工作。

付亮认为，虽然携号转网政策让弱势运营商有了挖强势运营商墙脚的可能，但这项政策不会对运营商之间的市场份额造成太大的影响，因为除了资费水平外，用户选择运营商还会考虑服务水平和提供的业务，而这些方面正是中国移动的强项。不过，对于中国联通和中国电信来说，可以借这个机会将中国移动的一些高端2G用户吸引到自己的3G阵营中。

此外，付亮还表示，运营商的积极性也是携号转网推行顺利与否的一个重要因素。如果运营商在办理手续、套餐设计上制定一些人为的障碍，也会影响到最终的效果。从之前来看，即使是运营商内部之间业务品牌的互转效果都不是十分明显。因此，建议工信部应该制定相关的规定，保证用户可以自由、方便的实现转网。

推行情况

2010年11月22日，工信部将在我国天津和海南两个地区进行手机号码携号转网的试点工作，用户可免费申请从移动转网到电信或联通，不需更换以前的号码。据记者了解，网间号码 携带试验时间为6个月，并为下一阶段号码携带业务的全国实施提供有益经验。作为全国两大试点，天津和海南采用的却是不同模式。天津采用的是双向转网，即移动的2G用户与电信、联通之间的用户可以互转。而海南实行的是单向转网，仅限于移动的2G用户可以携号转网到电信或联通。

尽管中国联通1.52亿GSM用户中的高端群体可能为寻求更高的通话质量和较低的费用而转网至中国移动，但由于公司2011年盈利对3G用户月度净增长量高度敏感，因此从携号转网中获益最大的将是中国联通。

由于中国电信提供的网络为同业最优，公司亦将因获得高ARPU(每用户平均收入)用户而获利，但手机换置成本(从GSM转网至CDMA)可能会抵消部分收益。

中国移动似乎是唯一一家受到不利影响的公司，因为用户维系成本将出现上升，且部分高端用户为寻求更好的数据及语音服务质量而舍弃当前2G网络，导致客户流失。

评级推荐

维持对中国联通(目标价: 11.90港币)和中国电信(目标价: 4.90港币)的买入评级，因为这两家公司盈利(尤其是2011年预期盈利)对新增的移动业务收入高度依赖。2011年3G用户加速增长或将极大改善两家公司的盈利状况。携号转网的推出对本地无线网络设备及手机生产商构成利好，如京信通信(2342.HK)及中国无线(2369.HK)，因为运营商将面临提高网络质量及扩大手机补贴的压力。