失败国家指数，由美国《外交政策》双月刊和美国和平基金会共同编制。《外交政策》与和平基金会 (Fund for Peace) 每年根据各种社会、经济、政治、和军事指标就各国总体的社会稳定性进行排名。排在前 60 位的国家被称为“脆弱国家” (vulnerable/fragile states) 。

失败国家指数-简介

“失败国家” (failed states) 概念缘自西方学界和政界，专指一些社会内部秩序极度混乱(常伴有武装割据、暴力冲突甚至种族清洗)的国家。《外交政策》与和平基金会 (Fund for Peace) 每年根据各种社会、经济、政治、和军事指标就各国总体的社会稳定性进行排名。排在前 60 位的国家被称为“脆弱国家” (vulnerable/fragile states) ，意指这些国家对自然灾害、战争和经济衰退等打击的抵抗性较弱，社会稳定容易受到影响。排在这 60 个国家前列的便是处于崩溃边缘的“失败国家”。

有专家认为，这些由西方研究机构和媒体出台的排名大都从西方立场出发，对不发达国家往往带有偏见，每次榜上有名的也往往是非洲国家和发展中国家。这一排名也多次招致非洲国家的不满，肯尼亚媒体就曾撰文批评其不客观、不全面，是对非洲国家的“玷污”。

失败国家指数-常见特征

走向失败的国家有几个特征。最常见的特征是丧失对领土的实际控制，或者无法完全掌握合法动用武力的权利。

国家失败的其他特征包括：合法权力机构的集体决策能力遭到削弱，无法提供适度的公共服务，不能作为国际社会的正式成员与其他国家交往。

失败国家指数-排名历史

从2005年起，每年联合评出的全球失败国家排名(即“全球最不适宜人类居住的国家排名”)，按照该排名序列评定者的标准，前38个国家为警戒级别，排名 39-131的国家为警告级别，位列132-164的为平和国家，165-177被视为可持续国家。但在习惯上，总评分数排行进前60位的国家，被称为“失败国家”，在排名世界地图上标明为桔黄色“有危险国家”(In Danger)或更深的颜色。

失败国家指数-排名方法

失败国家指数

和平基金会使用了冲突评估系统工具(CAST)。这种方法是在过去10年间形成并经过检验的，是一种灵活模式，可以使用四步趋势线分析法：

1、评估12项社会、经济和政治/军事指标;

2、评估5个维护安全所必需的核心国家机构;

3、确定特殊因素和意外情况;

4、把国家标注在冲突地图上，地图显示了所分析国家的风险历史。

就失败国家指数而言，和平基金会完全专注于第一步。这一步扼要体现了国家的脆弱程度和爆发暴力活动的风险。

CAST软件浏览了大量文章和报道并完成指数化。资料包括国内外媒体报道和其他公共文件，比如美国国务院报告、独立研究报告，甚至企业财务档案。每一指数使用的资料都是前一年的5-12月搜集的。该软件计算了12项指标的正面和负面“点数”。然后，国内外专家对这些评分乃至文章本身进行审查，核对评分并确保准确。

失败国家指数-2010年排名

2010年6月，美国《外交政策》双月刊发布了由该杂志和美国和平基金会共同编制的《全球2010年失败国家指数》报告，排名靠前的几乎全是非洲国家，而索马里再度登上榜首。中国与2009年一样，被排在第57位。

索马里连年内战，130万人流离失所，而且此地海盗猖獗，经常劫持过往船只。2010年已经是索马里连续第三年成为“失败国家”的首位。排在索马里之后的，是另外四个非洲国家：乍得、苏丹、津巴布韦以及刚果民主共和国。报道称，拥有大量美国军队驻守的伊斯兰国家阿富汗与伊拉克分别位列第六与第七名，而美国所谓的“反恐战争”的合作伙伴巴基斯坦则位居第十。

1、索马里

索马里已经是连续第三年登上“失败国家指数”榜首。陷入20多年的无政府状态，今天的索马里大部分地区都被伊斯兰武装“青年党”控制，第二大集团伊斯兰党最近斩首了两名看世界杯的索马里球迷。海面上，海盗依然在折磨着过往船只，扣押人质索要高额赎金。2009年，索马里海盗收取的赎金高达8900万美元。

2、乍得

乍得的许多麻烦源于与其相邻的苏丹达尔富尔地区，但是这个中非国家也存在大量问题。本土冲突导致20万人转移，民众的生活苦难不断增加。近年来，乍得政府开始逮捕反对派人士，将人道主义援助用于军事。联合国维和部队将于7月15日撤离其东部难民聚集区，其后局势可能恶化。图中，乍得人与邻近的苏丹难民共享匮乏的生活物资。

3、苏丹

2011年将是苏丹1956年独立以来面临的决定性一年。2011年1月，南苏丹人将就是否继续保留自治区或者建立国家举行公投。分析人士预测，第二种可能性更大，但过程肯定不容易。总统可能依附于他控制的南方，那里拥有该国大部分石油财富。维和部队称，近来达尔富尔地区的暴力冲突有升级趋势。图中，孩子们围在联合国直升机周围。

4、津巴布韦

自从总统穆加贝与总理万吉拉伊签署权力分享协议后，津巴布韦人的生活明显好转。通货膨胀从百分之二点三亿下降，货架上再次出现丰富的商品，非盈利组织的工作恢复，国家信用好转。坏消息是总统与总理各自为政，经常就内阁成员的任命、土地使用、反对派人士被捕、媒体自由等问题发生争论。

5、刚果民主共和国，简称刚果(金)

刚果(金)虽然拥有世界上最高产、多样化以及易开采的矿产，但这个国家却经历了诸多苦难，先后被比利时殖民者、本国军队、各种叛军组织折磨。国际救援委员会估计，自1998年以来，刚果(金)有540万人死于非命，很多人并非死于战乱，而是疾病。

6、阿富汗

过去10年间，美国领导的联合部队一个城镇一个城镇地击败塔利班，现在，距离美军撤离还有一年时间，许多人想知道阿富汗的局势是否允许国际部队按时撤离。图中，喀布尔女性静静地站着，坦然面对附近发生的爆炸。

7、伊拉克

自2003年美国发动伊拉克战争推翻萨达姆统治以来，伊拉克就开始进入失败国家排行榜前列。宗派仇杀和报复袭击肆虐，200万伊拉克人逃离家园。尽管2007年伊拉克局势突然由暴力顶峰转为平静，但这个国家依然处于种族和宗教分裂之中。伊拉克前面还面临着诸多挑战，石油之争、逊尼派与什叶派的潜在敌意、美军撤退后的局势等。图为巴格达在4月23日遭到袭击，当天全国发生多起袭击事件，58人遇难。

8、中非共和国

中非共和国盗窃和暴力事件时有发生，最近传出声名狼藉的“圣灵抵抗军”掠夺和绑架乌干达新移民和儿童。自半个多世纪前从法国获得独立后，这个国家看不到一点现代化的气息。图中，一名男子看着燃烧的村庄，试图驱赶蛇和蝎子，为土地增肥。

9、几内亚

自2008年12月长期担任几内亚总统的兰萨纳·孔戴病逝后，部分军人发动政变。政变领导人穆萨·卡马拉担任总统后，迅速显示出暴力统治的端倪。2009年12月，几内亚军队屠杀150名抗议人士，激起国际愤怒。几个月后，卡马拉被自己的卫士击伤。出国疗养期间，其副手塞古巴·科纳特接管权力。几内亚定于6月27日召集选举。

10、巴基斯坦

巴基斯坦已经不止一次被称为世界上最危险的国家。其北部分布着众多武装组织、塔利班分支和“基地”组织。自从2009年镇压叛乱行动以来，已经有300万巴基斯坦人逃离家园。