平战结合
基本解释
什么是平战结合?
人民防空建设各个方面的软、硬件设施,在不影响防空袭能力的前提下,和平时期用于社会。可直接成为城市建设、经济建设的一部分,产生良好的社会效益和经济效益。这种“立足战备,着眼平时,服务社会,造福人民”的行为统称平战结合。
详细解释
问:为什么要平战结合?
答:为适应防空袭斗争的需要。人民防空系统在平时就需要建立相应的训练有素的指挥、管理、技术、保障队伍,构筑大量的人员、物资、救护……等需要的隐蔽工程,配备数量可观的多种设备。在和平时期,因培训、演练、维护、更新需要投人大量资金,便之不断提高,始终处于良好状态。平时将这些要素服务社会,造福人民,就会取得一举多得的效果。直接的效果有: 一是能创造一定的经济效益,回收部分资金用于再建设,可减少国家投入,减轻财政负担;二是创造了一个培训队伍的环境,为不断提高人员素质和完善提高指挥网络,信息处理能力提供了实示演练的机会;三是减轻城市建设、经济发展中的相应负担,可节省大量建设经费,加快城市发展,缓解矛盾。间接的效果有:一是扩大了人民防空的影响,提高了金社会的人民防空意识,增强了国防观念;二是人民防空系统的队伍建设有了客观的良好环境,有利于队伍的稳定;更新和提高知识、设备的现代化水平,缩短了现代战争所要求的距离。所以,开展平战结合,不仅增加了社会服务性设施,发展了经济,扩大了就业门路,同时也加强工程的维护管理,增加了人民防空建设的经济来源,是一件利国、利民、利战备的好事。因此,江泽民同志说:“平战结合,造福为民”。
问:平战结合的原则是什么?
答:人民防空建设应在保证战时防空袭斗争需要的同时,积极适应和促进城市建设的发展,为经济发展、社会发展和人民生活服务,实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。
问:平战结合的基本要求是什么?
答:有三方面的要求:(1)人民防空建设和军事要地建设与城市建设相结合,人民防空建设必须纳人城市建设总体规划,做到地上、地下统一安排;(2)人民防空工程和设备、设施的维护管理与平时使用相合,以用促备,以备促用,互相促进;(3)人民防空战备效益与社会效益、经济效益相结合。战备效益是前提,经济效益是基础,社会效益是必然。在具体实施中,要正确处理好"三个关系"的关系。
问:什么是战备效益、社会效益、经济效益?
答:战备效益,是指人民防空工作或设施在战备中产生的效果及其具有的价值。社会效益,是人民防空工作或设施所产生的效果给社会公民在精神、物质等方面带来的利益。经济效益,是指人民防空工作和设施在经济活动中产生和得到的经济效果。