(1).民众的困苦。《逸周书·酆保》：“五祥：一君选择，二官得度，三务不舍，四不行赂，五察民困。” 清 吴伟业 《杂感》诗之一：“闻道朝廷罢 上都 ，中原民困尚难苏。”
(2).民众困厄。《史记·宋微子世家》：“岁饥民困，吾谁为君！”《史记·平原君虞卿列传》：“﹝ 李同 曰﹞民困兵尽，或剡木为矛矢，而君器钟磬自若。使 秦 破 赵 ，君安得有此？使 赵 得全，君何患无有？”