经济适用墓地，简称经适墓，是指针对我国殡葬行业的高费用----“骨灰盒比电视机贵”、“坟墓比房子贵”、“活得起，死不起”等丧葬“怪现象”，借鉴国家经济适用房政策，由政府出面采取相应政策性措施，批建殡葬“平民化”和丧葬服务公益性墓地。殡葬业已经连续5年位列全国十大暴利行业，每年的市场额最少为160亿元，如果加上骨灰存放、购买墓地等费用，远超过千亿元。

 概述

墓地价格高

经济适用墓地，简称经适墓，是指针对我国殡葬行业的高费用、“骨灰盒比电视机贵”“坟墓比房子贵”“活得起，死不起”等丧葬“怪现象”而像国家经济适用房等关心民生问题那样，由政府出面采取相应政策性措施，批建殡葬“平民化”和丧葬服务公益性墓地。

“现在人死后火化、墓地的费用高得吓人，死都死不起呀。 ”全国人大代表、重庆农民工康厚明来北京前到农村调研时，许多农民向康厚明代表抱怨。

谈到殡葬行业的高费用，全国政协委员、重庆市发展改革委副主任吴刚列出了一份丧葬清单：一个成本只有几十元的骨灰盒，可以卖到三四千元甚至更多;一个墓穴动辄上万元甚至十几万元;给殡仪馆工作人员的“白包”;运尸费、抬尸费、火化费、取灰费、火袋费等名目繁多服务项目，无一不是收费的名目。

原因

经济适用墓地

丧葬费用高

丧葬清单：一个成本只有几十元的骨灰盒，可以卖到三四千元甚至更多;一个墓穴动辄上万元甚至十几万元;给殡仪馆工作人员的“白包”;运尸费、抬尸费、火化费、取灰费、火袋费等名目繁多服务项目，无一不是收费的名目。

丧葬利润大

陵园、墓地除了手续不好办理以外，运作成本都不高，利润却相当惊人。目前较为流行的做法为，与当地村委会、乡镇或者民政局合作，由对方出地，老板投资;即使征地，由于一般是偏远山地，地价也不高，一般每亩土地征地费用不过数万元，加上平整、绿化投入每亩5万元，道路、花岗石装修等投入最多5万元，折算下来，每亩土地成本不过20万元。但一亩土地一般可修建350个墓位，即使按照每个墓穴售价1万元计算，每亩土地上所建墓地的销售额可达350万元。根据财政部、国家税务总局的规定，公墓是免收营业税的，因此除去单个墓穴石料的钱和土地成本，开发商的利润近400%。

殡葬行业已连续5年位于十大暴利行业之列。全国每年死亡人数约800万人，按每人最低丧事费2000元计算，每年全国殡葬业的市场额最少为160亿元。如果加上骨灰存放、购买墓地等费用，远超过千亿元。

管理盲区

在中国，有相当数量的地方民政部门将“准入审批权”转化为“经营独占权”，其格局俨然是“只此一家，别无分店”。从制度上看，殡仪馆和民政部门长期以来职能不分，有些地方的殡仪馆长由当地的民政局领导兼任，这种体制上的“特殊性”及日常管理的相对独立性，很容易造成管理监督上的“盲区”。

建议

在中国2010年两会期间有委员提出，政府应加大对殡葬事业的投入，建设一批普通群众消费得起的“经济适用墓地”。

吴刚委员建议，在墓地行业引入更多竞争者，打破殡葬业垄断局面。同时，将价格听证制引入殡葬行业，对殡葬行业的商品和服务价格进行价格听证。

刘明华委员认为，政府应加大对殡葬事业的投入，建设一批普通群众消费得起的“经济适用墓地”。

代表墓地

深圳市的吉田墓园

深圳市的吉田墓园是个公益性墓园，由于有政府的财政补贴，因此该墓园的墓地价格十分便宜，墓园环境也相当优美。在其它墓园墓地价格普遍看涨的今天，吉田墓园的墓地可谓是“经济适用墓”代表。

市民质疑

一些市民发现，在这些“经济适用墓”中，地段好的墓地几乎都销售一空。更让他们不解的是，这些已销售的墓地中有不少长期空置，一些市民由此怀疑这些“经济适用墓”被违规“预定”。

回应

市殡葬管理所所长林清泉表示，作为公益性的墓园，吉田墓园对墓地的销售一直进行严格管理，绝不允许违规“预定”墓地的现象出现。至于墓园里存在大量已经销售的空置墓地，林清泉表示，此前墓园并没有对这一现象进行调查，“选择日子”和“合葬”的说法也只是推测，具体原因还需要进一步调查。他表示，墓园将立即对空置墓地现象进行调查，了解其中原因，同时也会考虑向记者公布墓地销售的详细清单，以打消市民的疑虑。