建材下乡是指2010年中央“一号文件”提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。

 简介

建材下乡继“家电下乡”、“汽车下乡”后，中央又提出“建材下乡”。

2010年中央“一号文件”提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。

而按照工信部的计划，2010年还将着手推动“信息下乡”、“宽带下乡”、启动轻纺等消费品的农村市场等一系列措施。

背景

关于“建材下乡”的消息，在市场上已经传闻许久。

1月4日，在福建省的经贸工作会议上，福建省经贸委相关负责人表示，2010年，福建省将加大政策支持力度，在继续开展家电和汽摩下乡工作的同时，积极推动“建材下乡”活动。

事实上，自09年9月起，相关行业协会和组织就已经开始为“建材下乡”进行调研。

与“家电下乡”相比，建材行业产品品种众多，而且每一种产品的品牌更是数不胜数。如何确定“建材下乡”目录产品的标准以及补贴方式，目前尚未出台具体规定。

目前,福建“建材下乡”项目已进入调研阶段,下乡产品、补贴方式、补贴对象等具体细节都在商议内容之中。

此前，重庆召开的商务部建材下乡调研会上讨论的补贴方案包括：补贴对象暂定为农村消费者，补贴品种不能违反市场公平竞争的原则，暂不采取招投标形式，可实施按限定面积补贴的形式，例如建筑成本补贴60%，装饰成本补贴40%等。

华中师范大学教授邓大才认为，目前补贴方式还需要进一步完善。如果按照建设面积补贴，还要涉及到房屋建成以后的面积测量和核实问题，程序较为繁琐。

市场潜力

农村自住需求有多大?通过实施“建材下乡”能够启动农村多大的内需空间?

目前，已经有相当多的建材企业对于进入农村地区“摩拳擦掌”。黑龙江省一家木业集团的相关负责人在接受本报记者采访时透露，以前该公司产品主要以出口为主，现在在国家大力启动内需的引导下，已经准备今年向国内包括农村地区拓展。

甚至有业内人士估计，“建材下乡”的需求量将是汽车和摩托车的3倍。

但是，多位农村专家却对此持比较谨慎的态度。

“对于农民来说，投资几千元买一件家电不是难事，但是购买建材则不同，它是以农民住房建设需求为基础的。”邓大才告诉本报记者，以他所调查的我国南部中等经济发展水平的农村来说，建一幢二层小楼至少需要8万到10万元，建一个三间平房也要五六万。所以，如果农民自身没有住房建设需求，靠建材补贴启动这部分消费效果十分有限。

中国社科院农村所杜志雄认为，改革开放以后，中国农村经历了两个建房高峰。一是上世纪80年代中期。改革开放后，农民收入有了根本性改变，农民自主用房建设数量随之大幅增加。二是90年代中期。当时农民住房增加主要体现为在原有基础上的改善性需求。

“从经济发展规律上说，现在中国农村是否即将进入第三个自住用房建设高峰，还有待证明。我个人认为，在城乡收入差距仍在不断扩大的情况下，中央出台这个政策，更有利于改善农村住房条件。”杜志雄说。

杜志雄建议，尽管“建材下乡”已经写入“一号文件”，但是不应该像“家电下乡”一样，在政策启动之前，先给企业或者地方下达硬性指标，而应该因地制宜，确定当地实际需求，再由此确定下乡产品数量。

邓大才认为，鉴于之前“家电下乡”和“汽车下乡”的一些经验，“建材下乡”过程中也要注意保证建材质量、降低产品价格、简化补贴环节等问题，让这项惠民措施真正能发挥作用。

建材行业不仅品种众多，包括陶瓷、涂料、门窗、照明多个类别，而且每一种产品的品牌更是数不胜数。如何确定“建材下乡”目录产品的标准，是一大讨论焦点。

听说建材产品也要下下乡，一位农村小伙子这样说：“我们农村已开始时兴装修房屋了，希望装修材料下乡来。我们不讲究档次，只要便宜实惠。”目前，福建建材下乡项目已进入调研阶段，下乡产品、补贴方式、补贴对象等具体细节都在商议内容之中。有业内人士指出，目前比较受相关部门关注的补贴模式已有参考方向——在此前重庆召开的商务部建材下乡调研会上已有雏形：补贴对象暂定为农村消费者，补贴品种不能违反市场公平竞争的原则，暂不采取招投标形式，可实施按限定面积补贴的形式，例如建筑成本补贴60%，装饰成本补贴40%等。

山东省相关负责人日前介绍说，山东省农房建设和危房改造工程启动一年来，通过加大财政投入、实施建材下乡、开展农村住房信贷等一系列惠农政策，初步实现了“群众得实惠、企业得市场、发展得空间、党政得民心”，成为山东省保增长、惠民生的一大亮点。

有专家提醒企业注意，根据前段家电下乡的经验，建材产品进入农村市场一定要防止假冒伪劣、虚假广告和欺诈行为，真正服务于消费者。

受益行业

近日媒体报道，国家抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，将把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。我们预计此次建材下乡相关政策主要由工信部负责规划，年后出台概率较大。

由于建材行业品种复杂，市场集中度低，品牌优势不明显，因此政策规划较家电、汽车等难度更大，我们认为此次建材下乡主要采取补贴方式，品种主要为水泥、玻璃、陶瓷、门窗，但补贴细则尚不明朗。我们认为此次建材下乡更加注重节能建材推广，以及品牌企业产品拓展。

政策有利于优势企业拓展。根据相关数据统计，目前农村民用建筑面积在240 亿平方米，占全国总建筑面积的60%以上，由于目前农村市场使用建材产品较多为本地市场生产销售，用户较多使用中低端产品，甚至包括水泥、玻璃一些落后产能。我们认为随着建材下乡补贴推广，由于补贴范围将集中在一些品牌优势企业，而落后产能获得补贴几率较小，从这方面来看建材下乡推广将有利于产业结构调整，加快优势企业拓展市场、落后产能退出。

政策有利于节能建材发展。"建材下乡"我们认为会更注重建筑节能推广，包括门窗节能、建筑墙体节能等，目前农村建筑存在多方面问题包括，围护结构保温性能差，大部分采用单层铝合金或木门窗，冷风渗透现象较为严重等。面对这样的现状，今后农村建筑节能工作推行将势在必行，我们认为一些节能项目包括塑钢门窗、LOW-E 中空玻璃、石膏板等将成为重点推广方向。

分品种来看，水泥和浮法玻璃等相对市场集中度较低、区域品牌较多，对于这部分品种推广可能还是集中在公司主要区域销售区域。对于新型建材和一些节能产品而言，市场集中度高销售区域更广，对于这部分建材推广可以在全国范围内实施，因此我们认为一些新型建材产品推广力度将大于传统产品。

综上，我们认为此次节能建材推广更偏重节能及优势企业，由于目前建材下乡指定品牌还未确定，后续我们还将持续跟踪建材下乡政策规划情况。我们认为新型建材方面海螺型材、北新建材、南玻A、栋梁新材等。水泥方面我们认为涉及企业会更多，包括行业龙头和区域龙头都会涉及，从区域来说我们认为中部地区包括江西、安徽等和西部地区包括新疆等农村市场空间更大，主要涉及公司包括海螺水泥、冀东水泥、华新水泥、青松建化、天山股份等。

评价

《第一财经日报》报道今年中央“一号文件”提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。

点评：

在近日建材连续阴跌阴影中忽然曙光乍现，我们的看法和痛并努力着的兄弟姐妹们一样，搞不清楚咋下乡咋补贴、方案和产品细则不知，但有一点有共识，农村建个房子5 万元、几袋子水泥便宜了木有钱盖还是木有钱，水泥是投资品不类似汽车家电是消费品具有明显降价拉动效应。(余心中窃喜!难道俺们水泥下乡就由投资品可以摇身变成消费品，我的乖乖，我们就由13 倍PE 可以提升到30 倍了?)。

我们的看法：

1、要看出政策的具体细节，前端产业链如管桩、水泥等可能更多与城镇化建设等相提并论，是个渐进过程。目前东部发达地区农村水泥消费占比要高于西北贫困地区，西北更多出于基础设施建设阶段，而东部新农村建设更多些，从水泥消费去向看，农村消费占比最高的为江西水泥80%、广东-塔牌集团40%。

2、如果建材下乡更多可能是后端产业链，因为前端具有投资属性、后端具有消费属性，而如上文所述西北等贫困地区尚且处于前端建设期，对加大投资品补贴等更敏感。而东部等发达地区农村度过了前期投资品阶段进入了后端消费品阶段，对后端产品补贴更敏感，装修等建材在东部更有农村市场。

3、总结而论，看农村市场，一看区域、哪里的农村，二看产品处于产业链位置，后端下乡可能性更大，三是看农村消费能力。

此外：高端卫浴等产品甚难大面积下乡、即使有也是极为少数区域，很多地方还处于温饱线、购买力有限。以上仅为妄自测度、尚以具体公布政策细则为准，我们比较关注城镇化农村建房使用水泥等、如户口制度改革新增城镇房屋建设或集中建房等大量使用水泥等。