2010年11月11日，河北省在京召开“环首都经济圈规划编制座谈会”，启动环首都经济圈规划方案的意见征集。按照河北省公布的环首都经济圈产业发展实施意见，涿州、涞水等13个县(市、区)由于紧邻北京，交通便利，划入环首都经济圈规划范围内。

环首都经济圈-简介

“环首都经济圈”是在北京周边的十余个区县，建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区，以新兴产业为主导的经济圈。

这个发展特区将包括京东、京南、京北三个新城以及7个人口在30万人以上的中等规模城市，将环绕北京建成一个全封闭的城市带。对这个特区，在规划上，将借鉴东京、首尔等首都经济圈的经验，制订总体规划、专项规划、控制性详规等，预计将在明年1月底前完成。

对于环首都经济圈的建设，这项工作已经迎来了天时、地利、人和的很好机遇。河北省和北京市应做好规划的衔接，并根据国家发改委关于都市圈的发展规划、建设部关于城镇群的规划以及中央提出的推进首都圈概念的基础上，进行规划的编制。规划定位应明确为，即围绕首都，建设世界级城市群。

北京目前很重视提高城市文化软实力，提出打造城市品牌战略，“环首都经济圈的规划中，可以研究加入对文化软实力的规划。”他表示，河北省的工作“也是北京市的工作”，将和河北省建设厅建立对接机制。

环首都经济圈-包含范围

13县 环绕北京的涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。

1圈 以新兴产业为主导的环首都经济圈。

4区 在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。

高层次人才创业园区：以筑巢引凤为平台，在13县各规划建设一个规模不低于5平方公里的高层次人才创业园区，从项目扶持、企业培育、产业推进等方面提供配套服务。每县建设一个总量不低于1万套、每套80平方米以上的以廉租房为主体的“人才家园”，为高层次人才来冀创业提供住房和生活配套服务。

科技成果孵化园区：以完成科技成果中试阶段为主要目标，在广阳、安次、涿州、三河、涿鹿5个县(市、区)，各规划建设一个规模不低于10平方公里的科技成果孵化园区，构建多元化的科技创业孵化平台。

新兴产业示范园区：以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业等为重点，在13个县(市、区)分别规划建设新兴产业示范园区，每个园区面积30至50平方公里。

现代物流园区：以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托，在涿州、三河、香河、广阳、怀来、丰宁等县(市、区)规划建设一批面向首都、辐射全国的仓储、配送、运输等现代化物流园区，努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱产业。

6基地 在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。

养老基地：以服务首都老年群体养老为重点，在环首都周围分期分批建设养老基地，涿州、三河、香河、安次、固安5个县(市、区)先行建设，每个基地容量不少于2万人。

健身康复基地：围绕首都地区日益增长的保健康复服务需求，在首都周围分期分批建设健身康复基地，三河、香河、广阳、安次、涿州5个县(市、区)先行建设，每个基地容量不少于1万人。

休闲度假基地：在首都周围分期分批建设休闲度假旅游基地，涿州、香河、滦平、丰宁、怀来、涿鹿、赤城、涞水8个县(市)先行建设，打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体。

观光农业基地：在环首都13县分别建设一批观光农业基地，第一批每个县先建设一个，面积不低于2000亩，建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。

绿色有机蔬菜基地：在环首都13县分别建设一个高标准的蔬菜发展基地，每个县先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。力争经过3至5年努力，使河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。

宜居生活基地：瞄准首都住房需求，在13县建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。

环首都经济圈-规范六大体系

《意见》明确了规划体系建设、交通体系建设、通信体系建设、信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设的具体要求，支撑“环首都经济圈”建设。

提出，要以建设快速通道为重点，以同城化为目标，推进13县交通基础设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设，加快进京、环京高速公路网建设，打造半小时交通圈，构建与首都一体化的交通体系。

要将通信基础设施纳入城乡建设总体规划，加快与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

要推进京冀金融一体化进程，引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构，健全区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。

要推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享，加快环首都县(市、区)医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。

环首都经济圈-总体思路

环首都经济圈建设的总体思路，是在邻近北京将近1000公里的范围内，建设一个发展特区。

环首都经济圈-坚持的原则

要坚持五个原则：区域协调原则;城乡统筹原则;城市与产业互动原则;突出特色原则;近远期相结合原则。

环首都经济圈-突出的重点

要突出六个重点：突出基础设施对接;突出生态建设;突出功能建设;突出先进生产要素的集聚;突出民生事业建设;突出互动性。同时，要注重借鉴长三角、珠三角、东京、首尔等国内外城市群发展的成功经验，切实提高规划水平。

环首都经济圈-建设目标

坚持一年打基础、三年见成效、五年大发展，加强与首都地区在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施、产业政策等方面的对接融合。

2015年，主要经济指标比2010年翻两番，地区生产总值由2010年的1196亿元达到4784亿元，年均增长31%以上;全部财政收入由2010年的200亿元达到800亿元，年均增长32%;城区总人口由2010年的165万人达到300万人、年均增长12.7%，城镇化率由2010年的33%上升到60%、年均增长5.4个百分点。

2020年，主要经济指标比2015年再翻一番，地区生产总值达到9568亿元，全部财政收入达到1600亿元，城区总人口达到400万人，城镇化率达到70%。

环首都经济圈-建设任务

首先，规划体系建设。环首都经济圈13个县(市、区)高标准做好园区和基地总体规划、产业发展规划、城市建设规划、生态建设和环境保护规划的编制工作，加强与北京相关规划的对接，明晰产业承接方向及发展重点。

其次，交通体系建设。以建设快速通道为重点，以同城化为目标，推进13个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接。

第三，通讯体系建设。将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划，加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设，加快与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

第四，信息体系建设。加强电子政务、电子商务网络建设，加快构建与北京协调联动的商贸、物流、旅游、金融等信息服务体系，提高信息服务能力，逐步实现区域人力资源供需、技术成果交易、环境监测、治安交通、招商引资等各种公共信息共享。

第五，金融体系建设。推进京冀金融一体化进程，引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构。健全区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。

第六，服务保障体系建设。推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享，加快环首都县(市、区)医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。

环首都经济圈-发展优势

要把握四个趋势：

在规划体系上，打破行政分割，统筹区域重大布局和生态环境建设;在城市布局上，倡导中心城市的“有机疏散”和区域范围内的“重新集中”;

在产业发展上，强调产业与城市发展相互支撑，注重以产业发展带动新城、新区开发建设;

在规划理念上，强调以人为本、生态优先。

环首都经济圈-规划举措

创业 将提供13万套廉租房

在环首都13个县(市、区)各规划建设一个高层次人才创业园区，每个园区规模不低于5平方公里，从项目扶持、企业培育、产业推进等提供配套服务。每个县(市、区)还将建一个总量不低于1万套、以廉租房为主体的“人才家园”，每套房面积在80平米以上，总计13万套，为北京高层次人才到河北创业提供服务。

蔬菜 13个蔬菜基地供北京

在环首都13个县(市、区)分别建设1个高标准的蔬菜发展基地，每个县(市、区)先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。通过政策引导、市场运作等方式，力争经过3至5年努力，河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。

住房 建住房吸引首都居民

针对北京生活成本高、住房紧张的状况，瞄准首都住房需求，在13个县(市、区)建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。

环首都经济圈-有关影响

振兴楼市

京津冀都市圈”呼之欲出，“环首都经济圈”规划即将出炉，一向表现“淡定 ”的河北楼市，在一线城市集体滞涨的情况下高调接棒。

11日，中国统计局新闻发布会数据显示，10月份国内70个大中城市房价同比、环比涨幅双回落，北京、上海、广州、杭州等地出现环比负增长，楼市调控政策开始见效。然而，河北10月份房价看似“不温不火”的背后，却是难以无法掩盖的整体旺势。

1-10月份，河北商品房销售面积和销售额分别增长66.6%和78.9%，仅次于曾因“国际旅游岛”规划而一度飙涨的海南楼市，更是远远高于全国的9.1%和17.3%。从今年3月份以来，河北省会石家庄房价环比已连涨8个月。

在不断上涨的房价背后，是京冀两地区域规划“蓝图”和一连串政策的刺激。继10月河北部署“环首都经济圈”和提出京东、京南、京北新城之后，本月10日，河北省常务副省长赵勇称，京冀双方已建立高层面的定期沟通机制，并在河北燕郊设立前线指挥部，环首都地区2-3年内有望与北京实现“同城化”。双方已同意，电话号码010区号年底将进入冀13县市。赵勇同时透露，为环首都经济圈定制的世界一流规划，预计将在明年1月底前完成。

北京市政府研究室副主任史利国也在日前举办的“首都圈发展高层论坛”上表示，北京市正在制定的“十二五”规划，把“首都圈”建设放到重要位置，北京城铁向河北延伸1100公里的规划，已上报国务院。

在区域经济“抱团”发展的全球趋势下，专家认为，国际性大都市的北京不可能隔离周边区域而独立存在。城市越大、中心地位越突出，越需要有广大的腹地来支撑，越需要形成产业功能的梯次融合。作为“先发展起来”的北京，此前的“虹吸”效应正逐步转化为“溢出”效应。赵勇坦言，河北要做的就是把“溢出”效应接过来。

在与北京的全面对接、实现双赢的过程中，加之建立京津冀世界级城市群、环京津休闲旅游带等一系列楼市利好消息，河北各地的住房消费、投资预期后劲并未因国家宏观调控而“伤筋动骨”，房价一度水涨船高。国家发改委国土经济与区域研究所副主任肖金城认为，随着公共交通和电话号码的同城化，河北城镇陡然变身“类北京”地区，房价和地价暴涨势必会成为一个问题。

环首都经济圈-建设意义

1、加快建设环首都经济圈有利于释放首都优势，促进京津冀区域经济社会又好又快发展。形成首都经济圈，是一种经济现象，也是城市化发展的一条规律。首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已成为当今世界最活跃的区域经济中心。几乎任何一个国家都有首都经济圈，目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。而京津冀三省市，2009年GDP合计为36600亿，占全国的比重仅为10.9%，距离达到全国1/3还差75180多亿。加快京津冀区域发展，就必须进一步充分发挥首都优势、放大首都辐射效应。

2、加快建设环首都经济圈有利于疏解首都的城市压力。由于城市功能过度集中，近年来随着经济社会的快速发展，北京像许多国家的首都一样，出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。借鉴国际经验，分散首都功能势在必行。河北环抱首都，有责任、有义务、也有便利条件为首都疏解压力。

3、加快建设环首都经济圈有利于打造河北科学发展、富民强省的增长极。从燕郊、涿州等地的经验看，建设环首都经济圈，能够有效承接首都产业转移和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，迅速提升我省发展水平。同时，随着环首都经济圈的成型和发展，我们还可以将其打造成为整合全球资源的战略平台，广泛承接全球产业和技术转移，建设成为全省最开放的地区，并通过梯度辐射带动河北全省又好又快发展。

环首都经济圈-专家观点

区域合作防止出现“卧城”

建设部城市总体规划技术审查专家组专家、原清华大学建筑学院建筑与城市研究所教授文国玮：

环首都经济圈从区域协调发展角度，考虑经济和城区规划，比过去站得更高。打破行政分割，实现北京和河北省的互动发展。特别在城市化过程当中应重视产业发展研究，以经济发展带动城市发展。

这个规划应重视首都功能扩散、基础设施建设协调发展。二战后，伦敦疏散人口过程中出现“卧城”。中国最近十多年也出现了“卧城”，如北京的天通苑、回龙观，七八十万人。造成每天数十万人上午进城，下午回去。

在环首都经济圈规划中，要做到居住与工作基本平衡，通过新的城市群功能完善，疏解城市交通及人口问题，使新城与中心城互补。

环首都经济圈-其它分析

业内人士分析，河北省“近京”地区房地产市场由于产品定位指向和当地收入差距的落差，实际上一直以来处于一种“亚健康”状态的发展趋势。最直接的影响就是，北京人特别的偏爱其房价低廉，而当地居民却由于其购买能力与房价严重不成比例买不起房子，地区限购政策就是决策者对这一问题深度思考的结果。

首都圈概念的提出，将会更加全面、深度地整合周边地区的经济、产业、环境等资源，拉动周边地域的全面发展，而河北省正是京津冀经济圈的重要腹地，有着非常重要的战略意义与广阔的发展空间。可以预见，首都圈的打造，必将对河北省未来的城市发展提供强大的动力，整合产业结构，带动经济发展，改善城市环境，城市人口扩容，都将给河北省房地产行业带来新的发展机遇与空间。

与此同时，河北楼市也存在着挑战。北京现在城市病十分凸显，城市分流已是势在必行，相关产业和行业分化河北是首选。这样的市场氛围是楼市的主要动力，但是在更多的公司和项目来到河北，开发河北环首都区域的同时，竞争不可避免。