黑幼儿园 - 简介

黑幼儿园是指未经教育部门合法注册的幼儿园。

黑幼儿园 - 背景

东坝乡早期教育艺术幼儿园内，孩子们在玩小摇椅

北京超过1000万的流动人口中，有2/3为农民工。他们子女的入园问题，被理所当然的忽视。有朝阳区教委的工作人员说，之所以未将他们纳入学前教育规划，是因为“实在管不过来”。

这些“流动”儿童的父母，既无“关系”让孩子进公办园，也没财力送孩子上民办园。他们只能按市场法则，选择质劣价廉的黑幼儿园。这些儿童要面临安全隐患、教育质量差、黑园随时被关闭等各种问题。

“入园难”背后的社会不公，在这些生活于最底层的孩子身上体现最多。而他们和其他所有孩子一样，都是国家的未来。

据北京市政协09年的调查，北京市共有1298家黑幼儿园，比合法幼儿园还多32家。这些园安全卫生条件、教学水平不容乐观。

黑幼儿园 - 法规

中国《幼儿园管理条例》规定，擅自招收幼儿的，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。

黑幼儿园 - 存在的合理性

1、收费低;

2、可以弥补白幼儿园数量的不足;

3、如果关闭黑幼儿园，没有足够的白幼儿园接受幼儿，教育部门财力有限，无法顾及。

4、资金不足，据行内测算，民办园如果想获得注册手续，除了要征得有关部门的同意，还得至少500万元左右的投资，这还不包括土地的支出。

黑幼儿园 - 危害

1、90%的教师没有幼师毕业，导致教学质量差;

2、安全措施不到位，有安全隐患;

3、“黑幼儿园”硬件设施不到位，面积小，活动空间及休息室面积不符合国家卫生要求，存在多个孩子用一盆水洗手、用一个容器如厕等情况，易造成传染病的传播。

黑幼儿园 - 他国借鉴

根据联合国教科文组织系列《全民教育全球监测报告》，美国、英国、韩国等国将幼儿园定位于准公共产品，政府提供一定程度免费教育。法国、瑞典等大多数北欧国家则将幼儿园定义为公共产品，无论公立、私立幼儿园，都会得到财政补贴，家庭只承担极少费用。

定位

在美国，学前一年教育免费。同时，政府为3至5岁、家境不佳的儿童，设立有“提前开端”的免费教育项目。

综合资料看，在部分发达国家，私立教育机构往往是高质量教育的代表，私立幼儿园也是如此。

在日本，有接近80%的孩子就读私立幼儿园，20%的儿童就读国立幼儿园。

根据联合国教科文组织统计局发布的系列年度报告显示，大多数西欧国家都已普及学前教育，约66%的儿童就读于公立幼儿园。

在中国，教育资源的倾斜令公立园拥有明显竞争优势，做到了“物美价廉”，但进入公立园的竞争激烈，除提前报名和耐心等待，“关系”是另一个重要因素。

中国的民办幼儿园除了个别“贵族园”，大多数在师资软实力上无法和公立园竞争，但收费较公立园高了不少。

收费

在瑞典，公立园和私立园都只是象征性收费，并且收费一致，条件都很优越。国家财政补贴了绝大部分学费。

孩子们在到三岁的入园年龄前可以在网上登记，国家会按入学远近分配公立园。如果想进私立园，则需要到私立园提前登记排队。不过这不意味着私立园条件更好，而是教育理念恰好被一些父母接受。

各国的幼儿园中，法国是完全免费的类型，学前教育机构全部属于公立。

黑幼儿园 - 未来发展

在国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中纲要首次将学前教育纳入国家教育发展规划。纲要提出，要建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。”纲要还提出了基本普及学前教育的目标，到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。