国家发改委、卫生部等9部委2009年8月18日发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，这标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。

除《实施意见》外，9部委还同时发布了《国家基本药物目录管理办法(暂行)》和《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)。根据规定，基本药物是适应我国基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。国家将基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例明显高于非基本药物，降低个人自付比例，用经济手段引导广大群众首先使用基本药物。

国家基本药物制度的内容

国家发改委有关负责人介绍，实施国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革近期五项重点工作之一。未来政府举办的基层医疗卫生机构将全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定优先使用基本药物。

他介绍，2009年发布的国家基本药物目录包括基层医疗卫生机构配备使用和其他医疗机构配备使用两个部分。

已公布的《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)，包括化学药品、中成药共307个药品品种。对于中药饮片部分，颁布国家药品标准的中药饮片为国家基本药物，国家另有规定的除外。《国家基本药物目录(其他部分)》是目录基层部分的扩展，将配合公立医院改革试点尽快制定出台。

建立国家基本药物制度的目标

根据规定，未来建立国家基本药物制度的目标为：2009年每个省(市、区)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度，包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实现零差率销售。到2011年，初步建立国家基本药物制度;到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。基本药物将全部纳入政府定价范围。 国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)(2009版) 第二部分 中成药 序号 功能 药品名称 备注 一、内科用药 （一）解表剂 　 　 1 辛温解表 九味羌活丸（颗粒） 　 2 　 感冒清热颗粒 　 3 辛凉解表 柴胡注射液 　 4 　 银翘解毒丸（颗粒、片） 　 5 表里双解 防风通圣丸（颗粒） 　 6 扶正解表 玉屏风颗粒 　 （二）祛暑剂 　 　 7 解表祛暑 保济丸 　 8 　 藿香正气水 　 9 健胃祛暑 十滴水 　 （三）泻下剂 　 　 10 润肠通便 麻仁润肠丸（软胶囊） 　 （四）清热剂 　 　 11 清热泻火 黄连上清丸（颗粒、胶囊、片） 　 12 　 牛黄解毒丸（胶囊、软胶囊、片） 注释1 13 　 牛黄上清丸（胶囊、片） 注释2 14 清热解毒 双黄连合剂（颗粒、胶囊、片） 　 15 　 银黄颗粒（片） 　 16 　 板蓝根颗粒 　 17 清肝解毒 护肝片（胶囊、颗粒） 　 18 清热祛湿 茵栀黄颗粒（口服液） 　 19 　 复方黄连素片 　 （五）温里剂 　 　 20 温中健脾 附子理中丸（片） 　 21 　 香砂养胃丸（颗粒、片） 　 （六）止咳、平喘剂 　 　 22 散寒止咳 通宣理肺丸（颗粒、胶囊、片） 　 23 清肺止咳 蛇胆川贝液 　 24 　 橘红丸（颗粒、胶囊、片） 　 25 　 小儿消积止咳口服液 　 26 润肺止咳 养阴清肺丸 　 27 清肺平喘 蛤蚧定喘丸 　 （七）开窍剂 　 　 28 清热开窍 清开灵颗粒（胶囊、片、注射液） 　 29 　 安宫牛黄丸 注释3 30 化痰开窍 苏合香丸 　 （八）固涩剂 　 　 31 补肾缩尿 缩泉丸（胶囊） 　 （九）扶正剂 　 　 32 健脾益气 补中益气丸（颗粒） 　 33 　 参苓白术散（丸、颗粒） 　 34 健脾和胃 香砂六君丸 　 35 健脾养血 归脾丸（合剂） 　 36 滋阴补肾 六味地黄丸 　 37