官帽售货郎 - 概述

官帽售货郎，指的是安徽省五河县前县委书记徐社新被媒体称为“官帽售货郎”，在他主政五河县的6年时间内，他将所有乡镇和重要县直部门的“官帽”卖了个遍。据当地一名干部说，徐社新收了钱才会提拔已是公开的秘密，不向其行贿想得到重用几乎不可能。作为基层政权最核心的一环，少数本应起表率作用的“县官”的表现却令人失望，如今徐社新因卖官受贿落马，似乎要给这一“榜单”添新证。

发售官帽

1、2006年落马的陕西省商洛市商州区原区委书记张改萍卖出的“乌纱帽”有27顶之多，还有河南南召原县委书记刘建国、被称为“千万县令”的安徽定远原县委书记陈兆丰，在五河县当地，以钱买官成为“公开的秘密”，足见“官帽买卖”的潜规则已经显性化。

2、这种显性化的最大的危害，是严重杀伤公权力的公信力。在选人用人问题上，如果“程序”只是一场秀，如果“唯德唯才”只不过是冠冕堂皇的口号，而真正起作用的是“内定”“后台”“打招呼”“递条子”，实际运行机制是基于钱权交易的关系圈和权力场，如此畸变的基层权力生态，将严重损害民众对权力的信任。

3、徐社新卖官案中一个细节尤为值得警惕：4年前，五河县一位教师以短信的形式举报了徐社新的违纪行为，可这位“神通广大”的县委书记不仅没有因此受到任何调查或处分，反而动用当地电视台进行了高调辟谣，倒是举报者被判了诽谤罪。

制度缺失

1、实际上中央对选人用人问题上的弊端已有深刻洞察，并正在积极采取相关措施。2009年年底胡锦涛强调要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革;习近平要求在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。2010年5月中组部部长李源潮就坚决地表示，要让卖官者身败名裂，让买官者赔了夫人又折兵。

2、最高人民检察院将跑官买官行贿的犯罪案件界定为八种“情节恶劣、危害严重”的行贿犯罪之一。这些措施一旦得到真正落实执行，无疑将起到不小的震慑作用。上周，李源潮再次强调“要加大竞争性选拔干部力度，推进竞争性选拔工作常态化、制度化。”

3、人们也注意到，一些地方在公推公选、扩大票决范围等竞争性、透明化改革上也有积极探索。而徐社新落马前不受监督、一手遮天、猖狂卖官长达6年，再证中央关于加快干部人事制度改革、规范权力运行部署的必要性和紧迫性。现在的问题是，选人用人制度必须加快，丝毫不能延误了

4、近几年县委书记这一群体已成为腐败的重灾区，像山西的武保安，辽宁的商殿举，黑龙江的李刚等等，而安徽18名县委书记的集体落马，更提醒我们：这不是偶然，别把责任与罪过划在某个人身上，官帽售货郎现象要立体解剖――

犯罪事实

1、2005年国庆节前至2008年春节，181250141634五河县原县委常委、政协副主席朱世鲁为在职务调整上得到徐社新的关照及事后表示感谢，181250151753先后4次送给徐社新人民币12万元和存有人民币10万元的银行卡，181250161863后徐社新将存有人民币10万元的银行卡退还，朱世鲁得到的回报”即是五河县县委常委的位子。

2、在收受刘会光人民币6万元后，281250172020徐社新在刘会光的职务晋升和职级调整上给予了关照：2005年6月，281250182131被任命为五河县县长助理。

3、许德武为在职务晋升上得到徐社新的关照及事后表示感谢，281250192258先后6次送给徐社新人民币4.6万元和2000元购物卡，281250202364他也如愿先后当上了浍南镇党、五河县副县长。

4、徐社新在收受薛昌露人民币3.7万元后，281250212496于2007年2月县人代会召开时，281250222591安排倪涛组织10名人大代表联名，281250232686推选薛昌露为副县长候选人，281250242778后薛昌露当选五河县副县长。

5、徐社新买帽”的领域是乡镇和县直部门的主管。比如在县直部门的水利、发改委、建设局、交通、卫生、科技、规划局、开发区等人事安排上，281250252960花了钱的人基本都会如愿以偿。顾登奎在向徐社新送出人民币3.2万元后，381250263083于2006年10月被任命为五河县经济开发区管委会主任(正科级)。

6、于业春在送出人民币2.4万元和3000元购物卡后，381250273229于2005年8月被任命为五河县建设局局长，3812502833292006年3月被任命兼任五河县城市建设投资经营公司总经理，3812502934372007年4月又被任命兼任人防办主任。五河县国税局局长朱郁在2005年春节至2008年春节前，381250303573为感谢徐社新对其职务安排上的支持及在工作上继续得到关照，381250313680先后4次送给徐社新人民币1.2万元。

法院判决

安徽省蚌埠市政协原副主席、五河县原县徐社新因犯受贿和巨额财产来源不明罪案，3812504390一审被安徽省宿州市中级人民法院判处有期徒刑14年零3个月，4812505495并处没收个人财产人民币30万元。其犯罪所得人民币305.35万余元、13789美元、500欧元、5000港币及价值人民币5.5万元的购物卡等钱物追缴上缴国库。

在徐社新被认定的74宗受贿事实中，7812506704小到一般干部、大到县人大的副主任，7812507797都被列进了向徐社新行贿的一长串名单中。法院审理查明，9812508909从2002年2月至2008年3月案发，18125091004徐社新在担任蚌埠市经贸委副主任、五河县县委副书、副县长、代县长、五河县县长、五河县县期间，181250101131利用职务之便，181250111217为有关单位或个人谋取利益，181250121309非法收受82人贿赂，181250131398合计人民币254.6099万元、5500美元、500欧元、价值人民币5.5万元的购物卡、3.5万元的装修材料、价格为人民币1.86万元的金箔字画2幅、索尼牌数码照相机1部、IBM牌笔本电脑1台、女式欧米茄牌手表1块。