公共文明指数是描述市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要工具，包括城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等项目内容。2009年进行了第一次测评，省级、副省级城市中青岛市公共文明指数排名第一;地级市中包头市公共文明指数排名第一。

公共文明指数- 概述

根据中央文明委的部署安排，从2009年起，中央文明办委托国家统计局，每年都将对全国文明城市和先进城市进行公共文明指数测评并进行排名公布。

公共文明指数，是描述市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要工具。依据《全国文明城市测评体系》，中央文明办将对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等最能反映城市公共文明水平的项目进行测评，同时，将道德模范评选表彰，以及社会志愿服务等中央文明委今年部署的重点工作纳入测评内容。

测评采取实地考察、入户调查和材料审核三种方式进行。同时，全国文明城市的评选也从“三年一评定结果”改为“每年测评，三年总评”，每年的公共文明测评结果计入评选总分，是下一轮全国文明城市评选的重要组成部分。这是文明城市评选方法的重大调整，标志着文明城市创建工作转变为常态化、制度化，对今后全国文明城市创建工作具有十分重要的意义和作用。

公共文明指数-测评内容

评测测评内容主要包括公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等方面。具体测评内容是：

公共环境主要考察有无暴露垃圾，有无随地吐痰或口香糖，有无乱扔废弃物、损坏绿地和花草树木行为等现象，有无占道经营，道路是否破损、是否坑洼积水，公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施是否损坏，公益广告、门面招牌是否符合规范，禁烟场所是否有吸烟现象等。

公共秩序主要考察车辆是否闯红灯、抢道、逆向行驶、乱停滥放，是否向车外乱抛垃圾，行人、非机动车是否各行其道，行人是否乱闯红灯、乱穿马路、乱翻护栏，是否有序排队候车、依次上下车，是否存在乱晾晒、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱泼污水、盯人散发小广告、违规出摊经营等现象。

人际交往主要对公共场合人们的行为是否热情、友善、诚信、守法、文明等进行评价。

公益行动主要对市民参与慈善捐助活动、社会志愿服务活动以及见义勇为的情况进行综合评价。

此外，测评还将对中央文明办2009年安排部署的重点工作及文明办机构设置情况进行测评。

公共文明指数-测评方式

测评调查由国家统计局城市司异地抽选专业人员，采取实地考察、入户调查和材料审核三种方法进行。实地考察由调查人员深入城市主干道、主要交通路口、商业街、公园、广场、车站等公共场所进行暗访，对市民的文明行为进行实地综合考察。入户调查主要是每个城市采取抽样方法选择一定数量的居民家庭，请他们对本市市民在公共场所行为的文明程度进行评价。

公共文明指数-意义

城市公共文明建设，是衡量一个城市文明程度的重要标尺，是文明城市创建和精神文明建设的重要内容和基础工作，也是一个城市整体形象的重要体现。加强城市公共文明建设，营造整洁优美的城市环境，建设文明和谐的公共秩序，倡树互助友爱的人际关系，开展进步奉献的社会公益活动，是迎接新中国成立60周年和成功承办全运会部分项目的需要，是提高城市建设管理水平的需要，也是满足市民日益增长的物质文化生活需求的需要。

公共文明指数测评内容直接关系人民群众的切身利益。开展公共文明指数测评工作和创建文明城市，目的是为人民群众创造一个优美的城市环境和优良的生活环境，提高人的文明素质，提高人民群众的生活质量和生活品位，让人民群众享受到更丰富的文明创建成果。

公共文明指数-2009年结果

最高的副省级城市--青岛市2009年对中国114 个城市的测评调查，统一工作流程，统一实地考察、入户调查的时间和数量，统一材料审核的标准，保证测评结果科学严谨。

根据国家统计局测评结果，公共文明指数排名靠前的城市分别是：

省会、副省级城市(前15名)：

青岛市、厦门市、成都市、长沙市、广州市、大连市、福州市、深圳市、南京市、郑州市、南昌市、南宁市、宁波市、武汉市、合肥市。

地级城市(前35名)：

包头市、常德市、廊坊市、马鞍山市、惠州市、东莞市、临沂市、洛阳市、许昌市、唐山市、盘锦市、鄂尔多斯市、鞍山市、绍兴市、威海市、东营市、营口市、宜昌市、嘉兴市、淄博市、芜湖市、长治市、烟台市、濮阳市、南通市、秦皇岛市、三明市、莱芜市、淮北市、苏州市、潍坊市、萍乡市、宝鸡市、大庆市、中山市。