宋神宗 熙宁 时 王安石 创行保甲法，以十家为一保，五十家为一大保，十大保为一都保。《宋史·兵志六》：“ 熙寧 初， 王安石 变募兵而行保甲，帝从其议……乃詔畿内之民，十家为一保，选主户有干力者一人为保长；五十家为一大保，选一人为大保长；十大保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一人为之副。”