成渝经济区 - 概述

成渝经济区是以成都，重庆两市为中心，主要包括：重庆(市区)、成都、雅安、乐山、绵阳、德阳、眉山、遂宁、资阳、宜宾、泸州、自贡、内江、南充、广安、达州、广元、都江堰、彭州、邛崃、崇州、广汉、什邡、绵竹、江油、峨眉山、阆中、华莹、万源、简阳以及重庆的江津、合川、永川等33个不同规模、不同等级的城市。2009年7月，国家发改委在成都召开了编制工作会，会议初步商议成渝经济区区域规划将涵盖四川的15个市和重庆的31个区县，总面积是20.61万平方公里，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元。其中重庆除了一小时经济圈的23个区县外，还有渝东北的万州、梁平、丰都、开县、垫江、忠县、云阳和渝东南的石柱八个被纳入了成渝经济区，整个成渝经济区涉及的重庆幅员面积是1.15万，占37.56%，占重庆人口2380万，占重庆总人口的62.5%，数据显示，成渝经济区面积约16.8万平方公里，占全国幅员面积1.8%，区域内自然资源丰富，水资源、矿产资源、天然气、森林资源均位居全国前列;经济区2007年底总人口接近1亿人，占全国总人口的6.8%，并有较大的熟练产业工人群体，劳动力资源丰富;同时，区域内GDP达1.24万亿元，约占全国GDP的5%，农业条件较好，是中国粮食、生猪、柑橘、蔬菜、蚕丝、中药材等的重要生产基地，工业和交通也有了相当基础。成渝经济区是西部唯一具备突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区。

成渝经济区 - 产业布局

西部最高城镇密集区

规划初稿提出的成渝经济区范围包括主城区、万州、涪陵、綦江、云阳、石柱等31个区县(自治县)。四川包括成都、德阳等15个市。区域面积20.6万平方公里，2008年户籍人口10163万人，目前区域实现GDP14041亿元。

区域内有2个特大城市、6个大城市、众多中小城市和小城镇，城市密度达到每万平方公里1.76座，高于西部0.24座和全国0.7座的平均水平，是西部密度最高的城镇密集区，是全国少有的双核城市群。

十年后人均GDP达4.7万

“成渝经济区发展分两步走的战略。”徐强称，到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。地区生产总值占全国的比重达到6.5%，人均地区生产总值达到32000元，城镇化率达到52%，万元GDP能耗降低18%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1缩小到2.8∶1。

“第二步就是到2020年人均地区生产总值达到4.7万元。”徐强称，到2020年成渝经济区区域一体化格局基本形成，成为我国综合实力最强的区域之一，城市化率达到60%。

八大产业支撑经济区发展

徐强称，成渝经济区要推动产业结构优化升级走新型工业化道路，建设具有竞争力的现代产业基地。具体讲，就是如下八大支柱产业支撑成渝经济区发展：

全国重要的重大装备制造业基地;全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地;国家电子信息产业基地;国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地;加快发展冶金和材料生产;国家重要的石油天然气化工和盐化工基地;做优做强轻纺食品产业;加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业体系。

在服务业方面建设国际知名、全国重要的旅游目的地，以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。

成渝经济区“双核五带”布局

重庆发展核心：包括重庆主城九区，打造国际大都市。

沿长江发展带：以主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带。

成绵乐发展带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。

成都发展核心：包括成都五城区等，打造高度国际化的大都市。

成遂渝发展带：培育成为联接双核的新型经济带。

渝广达发展带：建成东北部重要的经济增长带。

成内渝发展带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接双核的重要经济带。

成渝经济区 - 产业

主城区可建直升机基地

对成渝经济区的产业发展，规划初稿提出，重点发展8大产业。

这8大产业包括以重庆和成都为中心，建设全国重要的重大装备制造业基地;建设在全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地，重庆重点发展乘用车、商用车、专用车和摩托车，成都重点发展乘用车、商用车、载货车、载客车;建设国家电子信息产业基地;建设国家民用航空、航天研发制造基地，在成都、重庆、绵阳重点发展航空航天产业集群，在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地。

此外，规划初稿还提出，加快发展冶金和材料产业;建设国家重要的石油天然气化工和盐化工基地;做优做强轻纺食品产业;加快医药产业发展。

规划初稿提出，成渝经济区还要积极发展现代农业，大力发展现代服务业。

成渝经济区 - 交通

1.铁路

建议明确对外铁路大通道规划设计建设的标准，明确重庆与周边七个省会城市间实现铁路客货分线。

2.高速公路

建议明确“重庆市域所有区县、市域周边相邻区县通高速公路”的目标。

3.航空

构建层级完善的航空体系。建议在主城区、渝东北、渝东南建设3个直升机基地。

4.港区

打造以长江黄金水道为主的内河水运体系，形成“3枢纽、5重点”港口航运系统。

成渝经济区 - 目标

全国最强区域之一

对成渝经济区的发展目标，规划初稿提出，到2015年，建成西部地区重要的经济中心，地区生产总值占全国的比重达到6.5%，城镇化率达到52%。到2020年，成渝经济区区域一体化格局基本形成，成为我国综合实力最强的区域之一。人均地区生产总值达到4.7万元，城镇化率达到60%。

成渝经济区 - 重要意义

西部大开发新引擎

规划中的成渝经济区约20.6万平方公里，包括四川15个市县和重庆31区县，区域总面积20余万平方公里，人口和GDP总量均占西部地区的近三成。“成渝经济区是西部经济总量最大、经济水平最高的区域。”成渝经济区是“整个西部大开发最重要的部分”。

此番定位得到各方面的认同。重庆市发展和改革委主任杨庆育代表表示，成渝经济区是西部大开发新的引擎，必将在新一轮西部大开发中发挥更大作用。成都市副市长傅勇林代表认为，成渝经济区之所以备受关注，在于“成渝经济区的命运决定西部的命运，而西部的命运紧系中国的现代化。”“通过区域发展，将缩小整个西部与东部的差距”，广安市委书记王建军代表说。“这也是成渝经济区建设能够上升到国家战略的基础”，李亚平代表说。

就在两会召开前夕，国家相关部委在成渝经济区规划初稿的基础上，分赴四川、重庆多个市县调研，以求进一步完善。目前，调研已结束，规划编制进入最后阶段。

加速经济一体化进程

“广安为重庆工业配套的企业涉及8个行业251户，隆创动力、银钢凸轮等一批重庆知名企业将生产基地和总部迁至广安。”王建军说。“我们从重庆引进投资约10亿元的纺织产业、投资近9亿元的农机产业;我们和成都共建了成资工业园。”资阳市市长罗勤宏代表介绍。

2009年10月27日，省政府出台《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，鼓励环渝的达州、广安、泸州等市成为重庆的“菜篮子”，引进重庆的“车轮子”。

“成渝经济区加速经济一体化，打造西部增长极，已经蓄势待发。”杨庆育代表透露，下一步两地还将重点推进统筹城乡综合配套改革试验区、要素无障碍流通大通道、社会保障和公共服务对接平台、农村劳动力转移促进机制、跨行政区政策体系等“六大共建”。

眼下，川渝两地已经在交通基础设施上开始了牵手之旅。包括遂渝高速、成渝城际列车、成安渝高速、成渝高铁在内的已建成和规划在建铁路、高速公路近10条，按照双方的规划，未来，川渝之间将有9条通道连接。

优势互补错位发展

与成都和重庆两个特大城市相比，两“极”之间的若干城市更急于在成渝经济区内找到位置。“不追求大而全，要找准自己的优势资源，错位发展，相互补位。”李亚平代表说，区域合作，产业布局将决定合作的深度和广度。

“我们的定位是成渝经济区内的新兴工业城市。”罗勤宏代表说。“遂宁正在大力建设成渝经济区的次级物流中心，争取把成遂渝现代物流示范发展带纳入国家《成渝经济区规划》。”中国西部现代物流港已完成总投资11.42亿元，对于“物流港要达到30亿元”的目标，胡昌升代表信心十足。“广安的天然气、水泥、农副产品都具有优势，可以服务重庆，承接重庆的产业转移。”王建军代表说。

“在这个过程中，成都和重庆必须承担起领跑者的角色，带动整个成渝经济区的发展。”成都市人大常委会主任王东洲代表的观点是：成渝的发展水平要保持彼此匹配，才有持续合作的动力。

制度设计是重中之重

“成渝经济区应该作为内陆开放示范区来打造。”谢开华代表透露，内陆开放示范区的概念已写入成渝经济区的规划草案，如果获准，将获得更多的税收优惠和审批权。

朱以庄代表对此深表赞同。他说，泸州临近重庆，但能享受到的政策差距很大，泸州倍感压力。谢开华代表补充，要有更多的如西博会、综合保税区等开放平台和载体，还要有一批龙头企业作为支撑，引进来走出去。

成都市市长葛红林代表说，希望能加大规划力度，让成渝经济区与上海浦东新区、天津滨海新区等享受同等的政策待遇。

傅勇林代表认为，制度设计是重中之重。李亚平代表建议，协调机制应该从3个层次建立：一是以四川省与重庆市一级层面为主的各级政府给予指导，二是民间和企业要作为主体积极参与，三是在一些比较难协调的问题上，中央应出面统筹，“否则容易出现各自为政的局面”。

成渝经济区 - 体制障碍

隶属关系不同;成渝目前的地位不同于从前了，从前两个城市都是副省级城市，级别一样都是四川省管辖比较好处理。但现在一个属于四川省一个属于中央政府。

发展重心不一样;现在重庆和成都之间的互补性不大，且都想作龙头都不想作配角。这是最大的困难。而经济一体化的主要特征就是以点带面，但现在没点怎么来面。

地方保护主要十分严重制约了两地的交融。