城市隐形人 -概述

按照惯例，公安部门只对16岁以上流动人口进行登记管理，而16岁以下的儿童则成为城市管理中的“隐形人”。没有人知道北京现在到底有多少名流动儿童，但在北京接受义务教育的适龄流动儿童大约有40万。专家建议说在全国范围内实行流动儿童登记制度可以大大改善这些儿童的生活状况。

2000年第五次全国人口普查结果显示，流动儿童的数量大约为1980余万人。但这流动儿童的数量可能随着农民工数量的变化已有较大的变化。在过去的十年中，流动人口增加了约一倍，目前已经超过了全国人口总数的10%，接近1.5亿。

解决办法

流动儿童登记试点项目是联合国儿童基金会与国务院妇女儿童工作委员会办公室联手推进的。项目设计的登记系统可以让当地政府更好地了解这些孩子的状况，并更好地保护他们的权益，为他们提供服务。掌握流动儿童的确切数量能帮助政府更好地分配儿童教育资源和卫生资源。

面临问题

让很多流动儿童的父母为孩子进行登记是一项困难的工作，因为这些父母担心登记之后他们会因超生而被罚款。

朝阳区十八里店流动人口管理办公室主任吴立华说：“大多数流动家庭有一个或两个孩子，但也有一些家庭有三个甚至更多的孩子，他们害怕登记之后就会被罚款，所以拒绝填表，有的还说这些是他们亲戚的孩子。”

登记所带来的好处将减轻他们的这些担心。登记之后，应让流动儿童享受到更多的服务，例如和本地儿童一样享受到乘坐公共交通的优惠待遇或者保险等。

联合国儿童基金会的项目试点城市为招收流动儿童的学校提供免费体检、捐助书籍、电脑、运动器材等。很多父母没有闲钱给孩子买课本以外的书,我们捐助的关于文学和科学的书籍可以丰富他们的阅读。我们还提供了一些电脑让孩子们上网，这是很多流动家庭无力支付的，这样做的目的是缩小孩子们之间的数字差距。