别墅保障房 - 概述

别墅保障房，近日杭州市政府宣布未来3年将供地1500亩，用于建设人才专项用房150万平方米，每年新开工不少于50万平方米。根据规划2010年的这50万平方米人才房，被纳入119万平方米经济适用房指标中，占了一半份额，人才专项用房是杭州保障房体系中除公租房、经适房、廉租房、限价房、危改房外的另一具有地方特色的系列，这一系列又细分成“大师级人才专项用房”、“突出贡献人才专项住房”等六大类。

别墅保障房 - 政策倾向

1、杭州在2009年就已确定，在西溪国家湿地公园、白马湖生态创意园安排200套，面积300平方米的景观别墅房，向大师级人才提供10-20年租期，前5年租期全免，目前在风景宜人的西溪湿地，这些隶属保障房体系的别墅，已经有赖声川、朱德庸等数十位文化界名流入住。

2、突出贡献人才专项住房也呈现，根据杭州的政策这些人士都是以同地段商品房价格的一半左右的价位买到人才专项住房，由于被归入“大师级人才”、“突出贡献人才”的许多人——政府官员、名流、企业高管等收入并不低，他们对廉价保障性住房资源的占用，因而在这个楼市均价已达到2万元/平方米的城市引发了争议和质疑。

3、以2009年11月6日杭州公示的“突出贡献人才专项用房”为例，这年共有216套住房被供给了七个系统，其中宣传系统分得71套、经委系统63套、农办系统12套、建委系统17套、旅委系统18套、发改委系统3套、教育系统32套。

4、杭州市委组织部人才办是牵头杭州人才房政策及管理的主要部门，突出贡献人才专项用房宣传系统名单显示，共有71位来自医疗、卫生、广电、报纸、出版社、剧院、图书馆等机构的人士获得人才房，这些人士于2010年上半年陆续入住位于杭州市中心区域文晖路上的青园小区，目前这个小区的市场均价为2.6万元/平方米。

5、按杭州的规定，申购“突出贡献人才专项用房”的人士，除了须满足一定突出贡献条件之外，还要求申请人现属无房或福利性实物分房建筑面积低于100平方米。在这份经委系统的名单中，有33人显示其名下没有房产，而其余名下房产大多数面积均低于60平方米。

别墅保障房 - 入住条件

1、进入2010年，杭州市区均价突破2万元/平方米，地价亦水涨船高。2009年杭州主城区的宅地平均楼面价达不到9326元/平方米，在此背景下，杭州人才专项住房所在地段，相当一部分可称优越，未来统一安排建设的地块主要有：杭氧杭锅地块、之江地块、滨江风情大道西地块、钱江世纪城地块、萧山老城区地块等，大多位于杭州城区的中心地段。

2、杭州政府方面表示考虑到保障性住房的特点，人才专项住房基本按照成本价出售，确保人才专项住房售价控制在同类地段商品房价格一半左右。

3、以大师级人才专项住房为例，杭州的设置门槛为，在国内外文艺领域具有较高知名度的专家、学者、艺术家或是某一艺术门类的领军人物等。这部分大师级人才房的管理和建设等市委人才办并不负责。

4、突出贡献人才专项住房的申购对象，除了满足在杭州工作居住等条件外，主要门槛有对杭州发展作出突出贡献的专业技术、经营管理和高技能人才，荣获过市级以上各类荣誉称号者，现属无房或福利性实物分房建筑面积低于100平方米。

5、人才专项住房在申购配售工作中遵循公开、公正、公平原则，坚决杜绝腐败。

别墅保障房 - 住房分配

1、从2008年开始，杭州先后共分配了3批756套人才专项用房，主要供应“突出贡献人才专项用房”。从2010年开始杭州每年将建设人才专项用房扩大到4000套，覆盖面从2009年的七大系统扩大到九大系统，新增了政法系统和机关事业管理局。

2、入围全国民营企业500强、中国大企业集团竞争力500强等4大国家级榜单的大企业，根据企业性质也被划入到九大系统内进行分配，每年可以获得人才专项用房1000套。

3、大企业大集团的人才确实在此次政策优惠之列，但是对于这一类人申购规定中包括现市区无房或现住房面积低于48平方米等限制性条件，一般企业主或高管是不会符合这样条件的。

4、保障性住房是分层次的。目前杭州的经济适用房已经做到了“房等人”，即有足够数量的经济适用房等待目前符合条件的市民申购。针对买不起经济适用房的困难人群，杭州也正加快建设公共租赁房。

别墅保障房 - 社会反响

1、杭州“别墅保障房”劫贫济富，因为富人们廉价买下的的别墅用地，原本是用来建设经济适用房的，在政府的原有计划里，这里有119万平方米的面积可以造房专供低收入人群享用。经适房虽然比不上别墅气派，但对困难群体而言，能住上已经算进了天堂了。现在人才专用房占用了一半的地盘，困难人群赖以仰望的天堂就成泡影了。

2、杭州宣布未来三年建设150万平方米“人才专项用房”，纳入保障房体系。2010年开工的50万平方米人才房占用了近一半的经适房指标。根据政策人才专项房可以市场一半的价格购买，被指是高收入者的福利。目前在风景宜人的西溪湿地，这些隶属保障房体系的别墅，已经有杨澜等数十位文化界名流和几十名企业高管、政府官员入住。

3、对特殊人才给予更多的政策福利，吸引他们落户，这本身似乎无可厚非。每个城市都需要足够的专门人才来建设、来打造、来宣传。进行"半价别墅诱惑"，只要不造成过度的政策倾斜，扩大社会的鸿沟，政府部门也可一试。但是用侵占穷人福利的方法满足这个目标，肯定是动错了脑筋。

4、敢于抢占经适房用地指标，除了地段因素外，我们判断地方政府在土地财政的大肆挥霍中，已经陷入地荒，无地可卖，无地可用了，随着大量建设用地出卖，土地压力同时骤增。纵观各地囿于土地收入的权衡，保障性住房用地普遍使用不足，有的地方为了完成指标竟然移花接木，在被划拨为建设经济适用房的土地上，偷偷建起商品房和连体别墅。土地溢价率不断攀高，大量高收入者利用特权和福利政策低价囤房，经济适用房远水解不了近渴，房价岂有不涨之理。

5、保障性住房的概念再宽泛，也有特定的目标群体，那就是中低收入人群，其要义是政府对民众“住房权”的责任和担当。杭州的高端人才、高收入群体也被纳入保障房体系，不过是地方在有意滥用保障房的名目，给高收入者锦上添花罢了。

6、这些年来保障房正在成为权贵者觊觎的唐僧肉，颇有演变成利益群体自肥工具的危险。近水楼台先得月，以行政强力挤占国家保障房资源，为公务人员建起价格低廉的住房，名目再好听，也难掩实质上的权力自肥。这种倾向如不能被及时叫停并得到纠正，最终将使保障房政策沦为赢家通吃的游戏。

别墅保障房 - 回应

有媒体报道了有关杨澜、余华、赖声川、朱德庸等名流入住浙江杭州别墅保障房的新闻，被国内多家网站转载。12月8日，杭州西溪湿地国家公园管委会办公室公开表态，认为该报道与事实不符，称园区房屋为国家资产，西溪创意产业园与名人名企之间属租赁关系，而非“别墅保障房”。

杭州西溪湿地国家公园管委会对此表示，西溪创意产业园由杭州市西湖区政府投资，于2008年3月建成。园区内的59幢房屋属国有资产，并非报道中所称的为引进人才而建设的“别墅保障房”，更不是“经济适用房”。

西溪创意产业园与名人名企之间属租赁关系。管委会称，园区的房屋并非名人名企的私有住宅，主要用于引进“国内顶尖、国际一流”的名人名企入驻办公和创作，是名人名企工作室。为了促进名人名企为杭州乃至全国文化事业和文创产业做出最大贡献，在租赁价格上给予名人名企一定的优惠措施。

西溪创意产业园在此前也的确引进了杨澜、余华、赖声川、朱德庸等名人名家。但是，管委会方面认为，此举有利于进一步传承西溪文脉，发挥名人优势，使西溪创意产业园成为杭州文创产业发展的重要载体和文创高地，是西湖区委、区政府响应杭州市委、市政府构建“全国文创产业中心”的重要举措。